Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料

材料一  后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已…虽然秦代……仅仅持续了二世…但奉代所肜成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉（西汉初年）刘邦采用的是…混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二  元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的屮央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单純的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三  从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答

（1）据材料一，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一制度的特点。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么？

（2）据材料二，说叨元朝行省制“优”在何处。结合所学知识，指出元朝实行行省制度的原因。

（3）据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？结合所学知识，指出清朝为加强中央集权采取了哪些措施？

Answer

（1）全面推行郡县制。特点：实行郡县两级，地方长官由皇帝任免，实现了中央对地方的直接控制。混合体：郡国并行制。

（2）优点：中央集权与地方分权相结合。原因：有利于消除地方割据，加强中央集权；巩固多民族国家的统一；开创了以省为单位的行政区划，是中国省制的开端。

（3）理【解析】
始终维护中央集权。措施：设置理藩院管理西藏地区；在边疆地区推行改土归流；统一台湾，设置台湾府；大兴文字狱。

【解析】

（1）结合所学内容可知对秦始皇在地方行政制度上“盛赞不已”的是全面推行郡县制。特点可从地方行政划分、地方长官任免和中央加强对地方控制的角度进行作答。结合所学内容可知刘邦采取的“混合体”指的是郡国并行制。

（2）优点：根据“元行省制所体现的屮央集权与地方分权的主辅结合”可知行省制的优点在于实现了中央集权与地方分权的结合。原因：结合所学内容可从消除地方割据、加强中央集权、巩固多民族国家统一的角度进行总结。

（3）理【解析】
根据“无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动”并结合所学可知从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”是指始终维护中央集权。措施：结合所学可从设置地方行政机构、实行改土归流政策、实行文字狱等方面回答清朝加强中央集权的措施。