Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  廷尉李斯议日：”周文、武所封子弟同姓甚众.然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休.以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——司马迁《史记·秦始皇本纪》

材料二  由北方民族建立的元朝，政治制度与前朝比，具有一些鲜明的特色……元朝行省制度的定型，标志着地方大行政区划的形成。但就全国而言，行省并未覆盖全部路府州县……设立数目有限的行省，代表中书省对其力所不及的地方进行管理，中央再从大局上对诸行省实施节制，确实也是一种具有明显优点的统治模式。

——吴宗国《中国古代官僚制度研究》

材料三  从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

（1）材料一并结合所学知识，指出秦始皇实行的地方行政制度并说明秦初实行这一制度的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明元朝对行省未覆盖的地区是如何实现管理的，并指出行省制的影响。

（3）根据材料三并结合所学知识，谈谈你对从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”的理解。

Answer

（1）制度：郡县制。原因：借鉴分封制的弊端；为加强对地方的管理或巩固国家的统一。

（2）说明：元朝地方除行省外，河北、山西、山东等地归中央直接管理；边远民族地区设宣慰司，西藏地区归宣政院管辖。

影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。

是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。

（3）理【解析】
从秦代到清代地方行政制度的沿革都以加强中央集权为目的，虽外在形式发生变化，但根本性质、目的没变

【解析】

（1）“制度”，依据材料一信息“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制”得出：郡县制。“原因”，依据材料一信息“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”并结合所学知识从借鉴分封制的弊端、加强对地方的管理、巩固国家的统一等角度分析。

（2）“说明”，根据所学知识得出：河北、山西、山东等地归中央直接管理；边远民族地区设宣慰司；西藏地区归宣政院管辖。“影响”，依据所学知识从便利了中央对地方的管理、加强了中央集权、巩固了统一的多民族国家、是中国省制的开端等角度分析。

（3）“理解”，根据所学知识从秦代到清代地方行政制度的沿革都以加强中央集权为目的，虽外在形式发生变化，但根本性质和目的没变的角度思考。