Question

晚清外交的变局

材料一  乾隆五十年，我为上国，率土皆臣，无所谓外交也，理藩而已……国朝尚遣使册封朝鲜、琉球、越南等国矣，此自抚其藩属，非外交也。

——《清朝续文献通考》

材料二  南京条约之所以为不平等，主要是三项内容：一、割地（第三款）；二、赔款（第四、六、七、十二款及第五款后半部分）；三、赦免“汉奸”（第九款）。

——《天朝的崩溃》

材料三  通商五口留驻外国领事后，1844年后清朝正式确立五口通商大臣，先后由两广总督和两江总督兼任，负责执行对西方的外交。1860年，外国公使正式入京。次年，总理各国事务衙门建立，接管礼部和理藩院的夷务（改称洋务），这是清朝第一个正式外交机构。1866年，五口通商大臣改名南洋通商大臣，归属总理衙门。不久，在总理衙门下又设北洋通商大臣，由直隶总督兼任。

——摘编自《筹办夷务始末》《近代中国外交史资料辑要》

材料四  1901年，清政府将总理衙门改为外务部，班列各部之前，以全力应对列强要求。部门官佐逐渐专职，有品秩。关税、邮政、游学、机器、商务、军火、新军等事务，划归税务处、邮传部、学部、农工商部和海陆军等部门。外务部专注驻外使领馆的派设与管理。

——摘编自《近代中国外交史》

问题

（1）依据材料一，指出清朝处理涉外事务的主要方式和观念。

（2）依据上述材料，概括清朝外交发生的变化。

（3）根据材料及所学，你如何看待晚清外交与时局变迁的关系？

Answer

（1）朝贡或理藩（册封、安抚藩属）；天朝上国或华夷之别或歧视外国。

（2）由朝贡体系变为条约体系；从自主的通商夷务转变为迎合列强的洋务；外交对象从周边邻国扩展到西方各国；外交事务从地方官员负责，转变为设置中央机构统管；外交机构从兼管到专管；人员从兼差到专职。

（3）最高层次：能依据材料提取信息，将中国近代外交置于晚清社会转型的时代背景下，从东西方交往与冲突，博弈与交融视角诠释和提出较深刻的观点。

在西方殖民侵略和工业化的双重冲击下，固守天朝上国的清廷被动调整与变革，为了维护专制统治，对外政策也要适应现实需要：既要满足列强侵略者的要求，也要不断调整以适应本国政治经济和社会的变迁。从清廷外交的调整中，透视出清廷逐步从闭关锁国向开放通商，从传统向现代的艰难转型（如从中体西用的洋务运动时的局部调整，向变革制度的清末新政的全面变化）。

第二层次：能从材料提取直接与间接的信息，结合晚清具体的时代变迁与外交进展双向关系展开论述。

闭关锁国的清政府因为鸦片战争失败签署不平等的《南京条约》，被迫接受条约体系的西方外交，设置五口通商大臣处理外交，中国社会被迫开放，自然经济走向瓦解。

第二次鸦片战争后签订的《天津条约》和《北京条约》，因外国公使进驻北京，清廷被迫创设总理衙门应对西方列强，也推进了洋务运动，西学东渐进一步展开。

甲午战败，列强掀起瓜分狂潮，服务洋务的外交无以应对。八国联军侵华后签署《辛丑条约》，适应侵略者要求，改总理衙门为外务部，扩大外交对象，外交人员更为专业，也一定程度上影响了清末新政。

第三层次：能从材料中提取显性的信息，仅从单一方面指出推动外交进展。

仅罗列晚清时代变局与对外交关系。

第四层次：脱离材料，或罗列材料，或复述教科书的观点。

【解析】

（1）根据材料“我为上国，率土皆臣，无所谓外交也，理藩而已”可知清朝认为自己是上国，其他国家都是臣国，是理藩（册封、安抚藩属）；是一种天朝上国的外交理念。

（2）从材料一到材料二、三可以看出由朝贡体系变为条约体系；根据材料三“通商五口留驻外国领事后，1844年后清朝正式确立五口通商大臣，先后由两广总督和两江总督兼任，负责执行对西方的外交。……总理各国事务衙门建立，接管礼部和理藩院的夷务（改称洋务），这是清朝第一个正式外交机构”、材料四“1901年，清政府将总理衙门改为外务部，班列各部之前，以全力应对列强要求。”可知从自主的夷务转变为迎合列强的洋务；从材料中还可以通过外交对象变化、外交事务处理机构变化、外交机构从兼管到专管、人员从兼差到专职等几个方面分析总结。

（3）依据材料提取信息，将中国近代外交置于半殖民地半封建社会转型的时代背景下，围绕近代外交制度的转变对中国的发展的影响放在世界范围内进行思考，寻求与时代变化的关系。在西方殖民侵略和工业化的双重冲击下，清廷被动调整与变革，一方面为了维护专制统治，另一方面要顺应世界潮流，促进中国近代化，对外政策也要适应现实需要。既要满足列强侵略者的要求，也要不断调整以适应本国政治经济和社会的变迁。同时西方的侵略也打破了闭关锁国的状态，由封闭走向开放，同时也便利了西方列强的侵略，所以近代中国外交与时局既有冲突也有交融。