Question

学习古代中国的地方管理制度演变过程，有助于认识中华民族的历史文化和历史贡献。分封制、郡县制和行省制是中国古代不同历史时期政治文明的成果。阅读材料，回答问题。

材料一  实行郡县制或分封制与国家治乱的关系，是双方争论的一个焦点。①有人认为分封制有利于国家的治理。②有人认为郡县制可以“使贤者居上，不肖者居下”，避免因子孙不肖带来灾难，是进步的，有利于国家的治理。

——根据冯辉、齐书深《中国古代分封制与郡县制之争》整理

材料二  元朝为管理这样广袤的疆土，逐渐形成了一套行省制度……在邻近首都大都的河北、山西、山东等地区，不设行省，称为“腹里”……吐蕃作为一个单独的大行政区，也未设行省……起初行省带有比较明显的中央派出机构色彩，至忽必烈后期已基本上转变为地方常设的最高行政机构。

——整理自袁行霈、严文明等主编《中华文明史》

（1）阅读材料一，您更侧重解读哪一方观点？请根据材料并结合所学，任选一方观点予以阐释说明。

（2）根据材料二并结合所学，指出元代管理“腹里”和吐蕃地区的机构名称并简述后者的职能。行省制度是对郡县制度的继承和发展，简述元朝行省制度创立的历史意义。

Answer

（1）观点①：周的政治文化有惊人的稳定性和延续性；西周分封制有利于稳定当时的政治秩序。

观点②：郡县长官由皇帝任免，不得世袭；官僚政治取代贵族政治；中央垂直管理地方。

（2）名称：中书省；宣政院。

职能：管理全国佛教僧徒和藏族军民政教事务。

意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，调整好中央和地方的关系，开创了中国的省制

【解析】

（1）观点：根据材料一中“①有人认为分封制有利于国家的治理”和“郡县制可以‘使贤者居上，不肖者居下’，避免因子孙不肖带来灾难，是进步的，有利于国家的治理”等信息，结合所学知识，可知两个观点分别肯定分封制和赞成郡县制更有利于国家的治理。可从两个观点中任选其一。说明：根据所学知识，从分封制和郡县制两个制度的特点、作用等方面，对所选观点进行阐释。

（2）名称：根据材料二中“元朝为管理这样广袤的疆土，逐渐形成了一套行省制度”等信息，结合所学知识，可知元代管理“腹里”和吐蕃地区的机构分别叫做中书省和宣政院。职能：根据所学知识可知，宣政院的职能是管理全国佛教僧徒和藏族军民政教事务。意义：根据所学知识，从元代中央集权、国家统治到中国省制开始等方面，简述元朝行省制度创立的历史意义。