Question

制度的变革与创新直接影响着人类历史的进程，是世界闻名的重要体现。阅读材料回答问题。

材料一  与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官春秋时期，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。……郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二  英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现政治权力的转移，从而完成了政治民主化历程。

材料三  内阁是政府高级官员代表政府各部门商议政策的行政机构。明朝内阁为明成祖首先确立，是明朝建文四年（1402年）至永历十六年（1662年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣、奉使出外办事，多自称阁部。在内阁制的资本主义国家，内阁是由议会中占多数席位的某个政党单独组成，或由议会中构成多数席位的几个政党联合组成，由国家元首任命。内阁最初始于英国，由英王的枢密院外交委员会演变而来。

请回答：

（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的区别。由此分析郡县制取代分封制的重要意义。

（2）结合史实概述“光荣革命”后至19世纪中期，英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移，推动政治民主化进程的？

（3）依据材料三并结合所学知识，简要比较英国内阁与明朝内阁在权限、性质方面的不同。

Answer

（1）区别：分封制产生诸侯，享有世袭的权利，不受中央管理，具有很强的独立性。郡县制产生官僚，由中央任命，受中央管理监督，不得世袭。

意义：是官僚政治取代贵族政治的重要标志；实现了权力向中央集中，有利于巩固和发展统一的多民族国家。

（2）实现：通过《权利法案》确立君主立宪制，限制君主权力；18 世纪中期形成责任制内阁，“国王统而不治”；1832年议会改革，工业资产阶级分享政治权利。

（3）权限：英国内阁掌握行政大权，对议会负责；明朝内阁职权大小取决于皇帝意志，供咨询，掌票拟权。性质：英国内阁是君主立宪制的组成部分，是民主政治发展的产物；明朝内阁是君主的内侍顾问机构，是君主专制加强的产物

【解析】

（1）区别：根据材料“商周的官员选拔采用世卿世禄制”、“世代为官”可知分封制下官员享有世袭权力，不受中央政府节制；根据材料“郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理”、“郡县长官由君主任免，对君主负责”，可知官员任命权收归中央政府节制，不得世袭。意义：根据材料分析官员选拔由“世卿世禄制”到君主任命，可以从是官僚政治取代贵族政治的重要标志、实现了权利向中央集中、有利于巩固和发展统一的多民族国家几个方面分析。

（2）根据所学依据近代英国代议制的发展历程概括：《权利法案》确立君主立宪制，限制君主权力，议会主权的权力格局，奠定代议制的法律基础；18世纪中期形成责任制内阁，“国王统而不治”，国王成为“虚君”，议会权力膨胀；1832年议会改革，工业资产阶级获得政治参与权、民主范围进一步扩大。

（3）明朝：根据材料“皇帝咨政机构”和所学知识可知明朝内阁的性质是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制的产物。权限：明朝内阁阁臣的升降、职权的大小都取決于皇帝的旨意，票拟是否被采纳最终还要取決于皇帝的批红；英国：根据材料“内阁是由议会中占多数席位的某个政党单独组成，或由议会中构成多数席位的几个政党联合组成，由国家元首任命”可知英国内阁的性质是资本主义君主立宪制的体现。权限：内阁掌握着行政权，名义上对国王负责，实际上对议会负责。