Question

    材料  公元前106年，汉武帝对监察制度进行改革，撤销了原有的监察御史，将全国划分十三个监察区（部），各部设立刺史。刺史品秩约为中下等县令，虽为六百石小官，但根据《六条问事》相关规定，刺史的主要监察对象是地方官中的二千石官员。除纠察地方豪强是否为非作歹之外，刺史的主要职责是巡察二千石官吏中鱼肉百姓、司法不公、任人唯亲、勾结豪强等不法行为，然后上报中央处分。每年秋八月，刺史分部周行督察，年终返京奏报，其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设“治所”或“所止理事处”

——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》

（1）根据材料及所学知识，概括汉武帝时刺史制度的特点。

（2）根据材料及所学知识，评价汉代刺史制度的作用。

Answer

（1）特点：官卑而权重（或秩卑任重或以小制大）；中央派遣并直辖；职责有明确规定；无常设办事机构。

（2）作用：加强了中央集权，有利于国家统一；强化对地方官员的监督，一定程度上改善吏治；但不能杜绝官僚队伍的腐败和低效率

【解析】

（1）根据材料“虽为六百石小官，但……刺史的主要监察对象是地方官中的二千石官员”可知，刺史制度下官卑而权重，即秩卑任重或以小制大；根据材料“将全国划分十三个监察区（部），各部设立刺史”“年终返京奏报”等信息可知，中央派遣并直辖；根据材料“除纠察地方豪强是否为非作歹之外，刺史的主要职责是巡察二千石官吏中鱼肉百姓、司法不公、任人唯亲、勾结豪强等不法行为”可知，职责有明确规定；根据材料“其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设‘治所’”可知，无常设办事机构。

（2）根据材料“虽为六百石小官，但……刺史的主要监察对象是地方官中的二千石官员”“年终返京奏报”“刺史的主要职责是巡察二千石官吏中鱼肉百姓、司法不公、任人唯亲、勾结豪强等不法行为”等信息可知，汉代刺史制度以小制大，强化对地方官员的监督，一定程度上改善吏治；刺史制度有利于加强中央集权，也有利于国家统一；但刺史制度为专制主义中央集权而服务，不能杜绝官僚队伍的腐败和低效率。