Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一 秦朝建立了皇帝直接掌控的比较系统的监察机构。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是街史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员，监察中央百官……另设监御史常驻郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察。宋初统治者认识到官俸与廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策，这对官员的廉政有正面的保障作用。

朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的现点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。曾颁治贪的重典《大语》，其中普列各式酷刑三十多种。

——改编自《中国廉政文化史》、《宋史》等

(1)根据材料一，概括三个朝代的监察措施，并加以总体评价.

材料二20世纪后，随着国家福利时代的到来，西方国家都通过立法建立了符合本国国情的监察专员制度。相关法律规定监察专员的职能是：约正国家机关的违法和不良行为，保护和推进公民的合法权益与自由；工作时所必须的职权主要有受理公民申诉权、调查权、社会公示权、处分建议权等几项权力，但并不拥有对违法的行政机关给予直接惩罚的权力。同时，相关法律也规定，监察专员在任职期间不得就职于任何国家机关，也不得担任政党的领导职务，并且不能从事职业性活动。

    依据有关文献整理

(2)根据材料二，概括西方监察专员制度的特点。从以上材料中我们可以获得哪些借鉴？

Answer

（1） 措施：

秦朝——建立由皇帝直管的中央和地方监察机构。

宋初——精简机构和增加俸禄，以促进官员廉洁自律。

明初——制定严刑峻法，以惩治贪腐。

评价：一定程度上防止官员贪腐；有利于缓和阶级（社会）矛盾；

有利于加强君主专制统治；对后世反腐工作有一定的借鉴；

但具有时代与阶级局限性。

（2）特点：以法律为保障；监察对象单一；监察职权明确；权力受到制约；对从业者进行严格限制。

借鉴：加强反腐制度建设；保证官员合理薪酬；加大反腐法制建设；加强廉政文化建设；反腐要符合本国国情等。

【解析】

本题主要考查的是中西方的监察制度。从秦朝、宋朝和明朝等古代的监察制度与西方监察专员制度等方面来考查分析。

（1）从材料“秦朝建立了皇帝直接掌控的比较系统的监察机构”“宋初统治者认识到官俸与廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策”“朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的现点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官”可以概括出三个朝代的监察措施，然后从积极和局限性两个方面来分析评价。

（2）材料“西方国家都通过立法建立了符合本国国情的监察专员制度。相关法律规定监察专员的职能是：约正国家机关的违法和不良行为，保护和推进公民的合法权益与自由”“监察专员在任职期间不得就职于任何国家机关，也不得担任政党的领导职务，并且不能从事职业性活动”来概括第一小问的答案。然后结合所学知识可以得出第二小问的答案。