Question

地方政治制度建设是国家治理的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。

材料一：秦帝国建立了庞大帝国的内建系统，包括道路系统和官僚体系。……就秦朝的郡县制度来说，从考古发掘统计出来的数据可以发现，甚至最小的县城的县长或县令，往往是由秦帝国军队的中下级军官转任，中央的命令可以从上到下传达到地方，效率相当不错。秦帝国的道路系统，在中原地区是两横两直四条主干道，然后以此为基础对外展开若干条辐射线。这样的内建系统，传达命令效率很高。

——许倬云《许倬云说历史：大国霸业的兴衰》

材料二：大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。

——张岂之《中国历史·元明清卷》

（1）据材料一，概括秦朝内建系统的主要特征，并结合所学知识指出其实施的前提条件。

（2）据材料二，指出元代行省与以前王朝地方治理的不同点以及形成不同的原因。结合所学知识，说明行省制度的积极影响。

Answer

（1）特征：郡县制（官僚系统）下，地方长官多由中下级军官转任；道路系统从核心向外缘扩散；传达命令效率高。前提条件：秦的统一。

（2）不同点：管辖区域大；权力大但受中央节制；民族防范、控制。原因：元朝疆域辽阔；吸取前朝历史教训；民族征服。影响：加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端

【解析】

（1）特征：根据材料一中“内建系统，包括道路系统和官僚体系”，“县长或县令，往往是由秦帝国军队的中下级军官转任，中央的命令可以从上到下传达到地方，效率相当不错”，“ 道路系统，在中原地区是两横两直四条主干道，然后以此为基础对外展开若干条辐射线。这样的内建系统，传达命令效率很高”等信息，结合所学知识，从郡县制（官僚系统）长官来源、道路系统结构、行政效率等方面，归纳秦朝内建系统的主要特征。前提条件：根据所学知识可知，秦朝内建系统实施的前提条件是秦的统一。

（2）不同：根据材料二中“大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区”，“ 行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统”，“ 中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”等信息，可概括得出元代行省在地方治理的特点有，管辖区域大、权力大但受中央节制、民族防范、控制等。原因：根据材料二中“元朝疆域辽阔”，“ 宋朝分割地方权力的制度”等信息，结合所学知识，可知产生元代地方治理特点的原因主要有，疆域辽阔、前朝历史教训和民族征服等。影响：根据材料二中“及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”，“上下结合、浑然一体”，“ 地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补”等信息，结合所学知识可知，元代实行行省制产生的积极影响主要有，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端等。