Question

（历史选修——历史上重大改革回眸）

材料  元朝至元五年（1268年），制定了《定台纲三十六条》，随后，《行台（行御史台）体察条例》等法规陆续出台并录入《元典章》。这些法规改变了历朝奉行的“以卑察尊”传统，第一次使监察制度得到国家法律保障。元在中央设御史台，在地方置行台和廉访司，对御史台负责，《定台纲三十六条》规定御史台与中书省、枢密院地位等同，并有权弹劾这些部门。《定台纲三十六条》规定行台具有“弹劾行中书省、宣慰司及以下诸司官吏、奸邪”的权力，行省行政体系与行台监察体系各自平行，互不统属。廉访司负责监察行省以下路、府、州、县。元代监察体系覆盖全国，为明清监察体系的完善奠定了基础，是现代中央、省、市（县）三级监察体系的最早模型。

——摘编自李晓春《从制度改革看元代监察体制的历史贡献》

（1）根据材料，概括元代监察体制的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评元代监察体制改革的影响。

Answer

（1）特点：监察法规不断完善（监察有法律保障）；构建起从中央到地方，覆盖全国的监察体系；扩大了监察职权，提高监察官员政治地位；监察机构相对独立。

（2）影响：有利于加强中央集权，维护统一；有利于整顿吏治，缓和社会矛盾；对后世监察制度有一定借鉴意义。

局限：监察职权得到扩大，容易造成滥用职权的问题；服务于专制皇权、也不能从根本上杜绝官僚队伍中的贪腐和低效现象。

【解析】

（1）根据材料“元朝至元五年（1268年），制定了《定台纲三十六条》，随后，《行台（行御史台）体察条例》等法规陆续出台并录入《元典章》。这些法规改变了历朝奉行的‘以卑察尊’传统，第一次使监察制度得到国家法律保障。”可知监察法规不断完善（监察有法律保障）；“元在中央设御史台，在地方置行台和廉访司” “元代监察体系覆盖全国，为明清监察体系的完善奠定了基础，是现代中央、省、市（县）三级监察体系的最早模型。”可知构建起从中央到地方，覆盖全国的监察体系；“对御史台负责，《定台纲三十六条》规定御史台与中书省、枢密院地位等同，并有权弹劾这些部门。”可知扩大了监察职权，提高监察官员政治地位；“《定台纲三十六条》规定行台具有“弹劾行中书省、宣慰司及以下诸司官吏、奸邪”的权力，行省行政体系与行台监察体系各自平行，互不统属。”可知监察机构相对独立。

（2）结合所学检查制度的相关知识可知元代监察体制改革的积极和消极影响。有利于加强中央集权，维护统一；有利于整顿吏治，缓和社会矛盾；监察职权得到扩大，容易造成滥用职权的问题；服务于专制皇权、也不能从根本上杜绝官僚队伍中的贪腐和低效现象。根据材料“为明清监察体系的完善奠定了基础，是现代中央、省、市（县）三级监察体系的最早模型。”可知后世监察制度有一定借鉴意义；