Question

权力制约是人类政治智慧的结晶。阅读下列材料：

材料一  封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。

——摘自孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》

材料二  依照洛克的分权论，国家权力分为三种，其中立法权属于议会，行政权属于国王，可以否决议会的法案，联盟权亦属于君主，可见洛克的分权论是限制削弱，却又不抛弃王权。正是本着这一原则，议会在限制王权时，保留了国王的许多特权。光荣革命后，英国法律以“默认”的方式保留了国王的许多特权。对此，一位学者说的真切：“光荣革命”后的一系列法令确定了不得违反的某些规定，而对其能够怎样行动却未明确规定。

——摘自阎照祥《英国虚君制的逐步形成》

请回答：

（1）据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。

（2）据材料二并结合所学知识，概括英国国王仍享有特权的原因。

（3）据材料一、二并结合所学知识，分析宋代和近代英国在君主权利制约上的本质区别。

Answer

（1）内容：纠正皇帝不恰当的诏令；驳回臣下有错误的奏章；对各部门重要公文进行审查。

作用：有利于制约皇权滥用；有利于加强对官员权力的监督；有利于提高决策的正确性

（2）原因：洛克分权理论的影响；英国国王政治角色的变化；英国法律的默认

（3）不同点：宋代的权力制约其实质是为君主专制服务的；英国的权力制约是资产阶级民主政治的体现

【解析】

（1）内容：对材料一中“封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察”等信息进行概括。作用：由“公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行”等信息，结合所学，从“封驳”对决策、对官员以及对皇权等方面进行整理。

（2）原因：从材料二中“洛克的分权论是限制削弱，却又不抛弃王权”可知其理论因素；从“光荣革命”后可知其自身和英国社会发展的结果；从 “英国法律以默认的方式保留了国王的许多特权”可知其法律保证；然后梳理信息，简要表述。

（3）不同点：根据材料一、二中心问题，结合所学知识，从“本质”上透视宋代和近代英国在君主权利制约上的区别。