Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  明太祖废除丞相后，直接指挥六部百司，亲裁独断，事实很难办到。所以必须建立一个秘书处”，帮助他处理政事。洪武十五年，明太祖仿宋制，设华盖殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁大学士统称殿阁大学士，这也是内阁的雏形。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，有封驳权。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封进。内阁的意义就在于它在一定程度上阻止了皇权的腐化，维系明代政治一个相对稳定的状态。

——摘编自风雨塔拉《明朝官职》

材料二  17世纪初，由于枢密院人数众多，英王常在王宫的内室召集外交委员会的部分亲信讨论决定重大事务。17世纪后期，外交委员会便冇“内阁”之别称，并逐渐代替枢密院，成为实际最高行政机关。它由英王主持，并对英王负责。1688年“光荣革命”后，威廉三世时期，内阁改由下院多数党组成，并开始转向对议会负责。自1718年后英王就不再参加内阁会议，至19世纪中期英国的责任内阁制在宪政实践中，通过惯例的积累逐步完备并最终形成。

——摘编自刘书正《明朝内阁制与英国内阁制之比较》

（1）根据材料一并结合所学知识简析明初设置内阁制度的原因及积极作用。

（2）根据材料二，指出17世纪到19世纪中期英国内阁发生的主要变化。

（3）根据上述材料并结合所学知识概括中英两国内阁在政治地位上的区别。

Answer

(1)原因：明太祖废丞相，权分六部：废相后明朝君主事务繁杂；设内阁以备顾问。(任答一点即可)

积极作用：一定程度上制约皇权；防止君主专制的腐化；冇利于维持政局的稳定；维护封建统治。(任答两点即可)

（2）变化：由对国王负责转为对议会负责；由不是正式机关转变为法定行政机关。

（3）区別：明朝的内阁始终不是法定的中央行政机构．属于皇帝的秘书机构，属中枢机构；而英国内阁是政府最高决策机构，是行政权力的中心。

【解析】

（1）原因：根据材料一中“明太祖废除丞相后，直接指挥六部百司，亲裁独断，事实很难办到”,“须建立一个秘书处，帮助他处理政事”等信息，结合所学知识，从权力分散、事务繁杂或者统治需要等方面，分析明初设置内阁制度的原因。作用：根据材料一中“内阁对皇帝‘不合理’的诏旨，有封驳权”，“在一定程度上阻止了皇权的腐化，维系明代政治一个相对稳定的状态”等信息，结合所学知识，从制约皇权、合理决策、稳定政局和维护统治等方面，分析其积极作用。

（2）变化：根据材料二中“17世纪后期……它由英王主持，并对英王负责”，“‘光荣革命’后，威廉三世时期，内阁改由下院多数党组成，并开始转向对议会负责”，“17世纪初……部分亲信讨论决定重大事务”，“19世纪中期英国的责任内阁制在宪政实践中，通过惯例的积累逐步完备并最终形成”等信息，可得出17世纪到19世纪中期英国内阁发生的主要变化是对国王负责转为对议会负责；从非正式机关转变为法定行政机关。

（3）区别：根据上述二则材料和相关问题，结合所学知识可知，中英两国内阁在政治地位上的主要区别是明朝的内阁是皇帝的秘书机构，属中枢机构，但始终不是法定的中央行政机构；而英国内阁是政府最高决策机构，是行政权力的中心。