Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一  历代政府注重建立基层治理机制。秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即渊源于此。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。

——摘编自部编教材试教版《国家制度与社会治理》

材料二  县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为“令”，减万户为“长”。大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老。择乡三老一人，为“县三老”，与县令、丞、尉，以事相教。以此治国者，莫不皆然。……至于今日，一切荡然无有存者。积尊累重，以居乎其上。而下无与分其职者。兴亡之涂，罔不由此。

——摘编自顾炎武《日知录》

材料三  英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。

——摘编自部编教材试教版《国家制度与社会治理》

（1）根据材料一和所学知识，概括中国古代基层治理的特点。

（2）依据材料二，概括顾炎武认同的基层管理方式。

（3）根据材料一、三和所学知识，说明19世纪中期英国城市治理同中国古代基层治理的不同，并分析英国城市治理的影响。

Answer

（1）特点：历代延续（由来已久）；组织严密（层级分明）；职能清晰。

（2）方式：设县令、县长管理郡县；建立完备的乡官制度（基层管理组织）；乡官参与县政。

（3）不同：中国古代的基层治理是为专制统治服务，19世纪英国城市治理保障了民主政治，同时具有社会保障的职能。

影响：促进了英国城市自治的进程；保障了人民的民主权益；巩固英国的民主政治；维护了社会稳定；有助于缓和阶级矛盾

【解析】

（1）特点：依据材料一“历代政府注重建立基层治理机制”可知由来已久；依据材料一“什伍组织”“邻保制度”以及“里甲制”可知组织严密；依据材料“户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样”可知职能清晰。

（2）方式：依据材料二“县令、长，皆秦官，掌治其县”可知设县令、县长管理郡县；依据材料二“十亭一乡，乡有三老。择乡三老一人”可知建立完备的乡官制度；依据材料二“择乡三老一人，与县令、丞、尉，以事相教”可知乡官参与县政。

（3）不同：依据材料一可知中国古代的基层治理是为专制统治服务，依据材料三“英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度”可知19世纪英国城市治理保障了民主政治；依据材料三“负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作”可知具有社会保障的职能。影响：依据材料三“地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督”可知促进了英国城市自治的进程以及保障了人民的民主权益；依据材料三“每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作”可知巩固英国的民主政治、维护了社会稳定以及缓和了阶级矛盾。