Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制，地方监察机构和官员直属中央领导。自魏晋起，中央监察机构与行政机关分离，组成独立的监察体系，直接对皇帝负责，且不受其他行政部门的约束和羁绊。汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史，至唐、宋、明、清，需进士出身方可担任御史。唐、宋、元的御史台和明清的都察院均为中央最高一级的衙门。如宋代监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。隋仿汉代旧制，颁布了巡察诏条六条。唐玄宗时，专以察吏六条巡行监察地方官吏。

——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》

材料二  每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前5世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——伊恩莫里斯《希腊人：历史、文化和社会》

材料三  孙中山在“五权宪法”学说中就提出，主张吸收古代设立“专管弹劾底官”的经验，使监察权力独立。民国建立以后，依照西方三权分立制度，由议会掌监察，但是“议会本职，在于立法，以之监察，不独旷耗时日于行政之琐屑，抑且陷立法机关于政争之旋涡”，而且孙中山的后继者也没有完全接照孙中山的构想实施。北洋政府的平政院虽掌有监察职权，却根本没有监察的实权。南京国民政府监察院受国民党中央监督指导，依法律行使检察权。然而由于制度结构方面存在诸多不合理因素，加上该机制的操作主体出于自身或客观原因，未能完全承担起应有的责任，难以承载起反腐使命。

——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国监察制度的特点，并分析历代帝王重视监察的原因。

（2）根据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。

（3）根据材料一、三并结合所学知识，指出孙中山监察制度新构想的特点，并对古代的监察制度与孙中山的监察构想分别作出简评。

Answer

（1）特点：监察机构垂直管理；监察体系相对独立；重视监察官员的素质；监察权力受专制君主控制。原因：预防和减少官员的腐败；维护封建统治。

（2）特点：公民监督（自下而上）；定期投票；预防为主。目的：维护民主政治。

（3）特点：学习西方先进思想：采取中西结合方式，建立近代化监察制度。

简评：古代的监察制度，有利于加强政府对官吏的监督，然而封建专制制度的本质决定了其效能有限，但却为后世监察制度的发展、完善提供了借鉴作用。孙中山的新构想，有利于整顿吏治、制衡行政权，保障国家机器正常运转。虽受当时社会历史条件的制约，未能发挥其应有的监察职能，但从长远看其推动了我国监察制度的近代化进程，对加强我国现代监察制度的建设和廉政建设具有重要借鉴意义

【解析】

（1）特点，根据材料“实行自上而下的垂直领导体制”可知，古代中国监察机构垂直管理；根据材料“组成独立的监察体系，直接对皇帝负责”可知，监察体系相对独立，并且监察权力受专制君主控制；根据材料“汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史”可知，重视监察官员的素质。原因，根据材料结合所学知识可知，加强监察制度的建设有利于一定程度上防止官员的腐败和贪贿，但中国古代监察体制为专制皇权服务，最终目的是为了维护封建统治。

（2）特点，根据材料结合所学知识可知，古代雅典政治生活中公民是主体，因此古代雅典监督制度主要以公民监督为主；根据材料“目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人”“这是一种预防犯罪的处罚”可知，古代雅典监督制度以预防为主；根据材料“每年一度的不满意测试”可知，定期投票也是古代雅典监督制度的特点。目的，根据所学知识可知，古代雅典实行民主政治，因此其重视监督制度的最终目的是为了维护民主政治。

（3）特点，根据材料“依照西方三权分立制度”结合所学知识可知，孙中山监察制度新构想学习西方先进思想；根据材料“主张吸收古代设立‘专管弹劾底官’的经验”“依照西方三权分立制度，由议会掌监察”等信息可知，孙中山采取中西结合方式，建立近代化监察制度。简评，根据材料结合所学知识可知，古代监察制度一定程度上有利于防止官员的贪腐，有利于规范官员的行政行为，并且有利于为后世监察制度的发展、完善提供了借鉴作用，但古代监察制度是专制主义服务的，封建专制制度的本质决定了其效能有限；孙中山的新构想，采取中西结合方式，建立近代化监察制度，有利于整顿吏治、制衡行政权，推动我国监察制度的近代化进程，对后世监察制度的发展完善有一定的借鉴作用，但根据材料“未能完全承担起应有的责任，难以承载起反腐使命”可知，受当时社会历史条件的制约，未能发挥其应有的监察职能。