Question

    阅读材料，并结合所学知识回答问题：

材料一  根据内阁制度，下属官员有事题奏，或皇帝颁发诏旨，都是经过层层机构，辗转交送，常常要花费很多时间。军机处则不然，一切均由大臣和章京通同办理，皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。

——摘自《历史教学》

材料二  在雅典，公民大会是其最高权力机关，在公民大会上，公民自由发言或展开激烈的辩论，共同商议城邦大事，最后按“少数服从多数”的原则作出决议。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。雅典人认为，繁琐的辩论虽然延长了决策时间，却可避免鲁莽行事带来的灾难。

——摘自百度百科

材料三  “本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。……众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，……合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，”

——摘自《1787年美国宪法》

材料四  一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政。

苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人……而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。”

——摘自付百平《论雅典民主法制的局限性》

请回答：

（1）根据材料一、二概括中西方两种制度各自的优势？并指出二者性质上的不同？

（2）根据材料二、三，说明雅典公民大会成员和美国国会议员在产生方式上有何差异？分析造成这种差异的直接原因？

（3）根据材料四并结合所学知识，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷？

（4）为避免绝对权力的出现，美国《1787年宪法》遵循了怎样的原则？若总统与国会间就某一法案出现严重分歧，他们将如何依照宪法行使权利？

Answer

（1）优势：前者的君主专制中央集权制度有助于提高办事效率；后者的民主政治有助于调动公民的政治热情，并在一定程度上避免了决策的独断性。不同：前者的实质是维护封建君主专制；后者则属于原始的直接民主政治。

（2）差异：雅典所有成年男性公民都可参加公民大会（或采用原始的直接民主制）；美国国会议员由选举产生（或采用近代资本主义代议制）。

原因：雅典是小国寡民的城邦国家；而美国是幅员辽阔、人口较多的大国。

（3）公民大会易被野心家煽动和控制，做出盲目决策；抽签选举的参政方式，使素养不同的人都能享有国家的管理权，容易导致权力的滥用和误用。

（4）原则：三权分立，权力制约与平衡。总统对法案动用否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法案时，即为有效。

【解析】

（1）第一小问，材料一“皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕”说明了军机处的设立有利于提高行政效率，材料二“繁琐的辩论虽然延长了决策时间，却可避免鲁莽行事带来的灾难”说明了雅典民主制度有利于决策的科学化。第二小问，结合所学，前者实质是维护封建君主专制，而后者则属于原始的直接民主政治。

（2）第一小问，结合所学，雅典的公民大会，凡公民即可参加；而美国的国会议员由选举产生，参议员每一个州选举2名，众议员根据各州人口与比例选举。第二小问，这反映了二者政治的不同，即直接民主与间接民主。雅典为直接民主，因为它是小国寡民的城邦。而美国是一个人口众多的大国。

（3）材料四分为两部分。第一部分，主要说明了雅典民主容易造成多数人的暴政，多数人容易被少数政客所利用，民主政治遭到威胁。而第二部分，主要讲述了庸人治国，轮番而治、直接民主不利于决策的科学、有效。

（4）第一小问，美国为了避免专制和权力的集中，实行三权分立原则。第二小问，主要考查的是总统与国会之间的权力制约。国会通过的法案，总统可以否决。但是，若国会再以三分之一票数通过，则法案继续有效。这很好的体现了二者之间的相互制约。