Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一  三省六部制是唐代职官设置的整体，三省是对重要最高权力的划分，将以前属于宰相的政府决策和执行权分开，由中书省、门下省和尚书省分别承担。中书、门下两省是以皇帝的名义草拟和颁发诏令，且门下审复的第一个手续就是向皇帝复奏画敕，最后一个手续是用皇帝的宝玺进行“印逢”，就是说其工作运转受到了皇帝的严密控制，其权力完全是皇帝所赋予。在以皇帝和三省为核心的最高领导机构之下，政令的具体执行由六部与尚书省具体负责。唐代的六部设置于尚书省之下，分别为吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，在每个部下面又设置了四个司，这样中央的领导机构为皇帝和三省，重要的执行机构就是六部和二十四司，这些机构统领着全国的行政事务。

——摘编自赵冬云《隋唐时期三省六部制的设置及其发展》等

材料二  以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝大之进步。……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。

——摘编自钱穆《国史大纲》

材料三  从理论上讲，皇帝拥有天下所有权力，尚书省是贯彻皇权的具体办事机构，尚书省的首脑即为丞相。历史沿革中，尚书省的一枝独大，势必造成相权过重，为了分割和限制尚书省的权力，简明来说为了抑制相权，中书省和门下省应运而生。“三省六部制”是秉承儒家思想，汲取历代治权的有益部分完善而成的，到了唐代堪称为相对成熟的政治制度。

——摘编自《唐代政治制度设计》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的主要特点并分析其作用。

（2）有学者认为“三省六部制具有民主色彩”，据材料二并结合所学知识，谈谈你的理解。

（3）根据材料三并结合所学知识，指出唐代三省六部制“堪称为相对成熟的政治制度”的表现。

Answer

（1）特点：政府决策与执行分离；三省与六部分工明确；运转具有程序性，且突出皇权。

作用：使中央行政运行规范有序；有利于减少决策失误；提高了政府行政效率；分散了相权，加强了皇权。

（2）理【解析】
三省六部制下，三省分工明确，相互制约和监督，可以防止大臣专权；设政事堂由三省长官共议国事，形式上带有民主色彩，但其实质是维护封建君主专制。

（3）三省六部制具有权力的制衡性。如三省的权力分立，门下省的封驳和谏官制度，是对君权的制约；而门下省和中书省的设立则是对尚书省权力的限制，即对相权的限制；唐代的丞相制是“集体领导制”，权力的互相制约相对保证了政策方针的制定及实施的大致正确。

【解析】

（1）特点：根据“宰相的政府决策和执行权分开”得出政府决策与执行分离；根据“由中书省、门下省和尚书省分别承担”得出三省与六部分工明确；根据“就是说其工作运转受到了皇帝的严密控制，其权力完全是皇帝所赋予”得出运转具有程序性，且突出皇权。作用：依据第一小问的归纳，并结合所学，从行政规范、决策科学、行政效率、加强皇权等角度回答。

（2）理【解析】
结合所学，一方面根据三省分工明确，又相互制约，可以防止大臣专权阐释其民主性，另一方面从根本目的是加强皇权说明其维护君主专制的实质。

（3）主要从三省六部制对相权的削弱、对君权的制约、保障决策的科学性等角度予以阐释。