Question

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莫以“双提高”弥补“养老金窟窿”

财政部近日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示,在企业职工基本养老保险基金一项中,剔除财政补贴等收入,2014年基本养老保险费收入为18726亿元;基本养老金支出为19045亿元,收支相抵为负319亿元。基本养老保险费收入首次低于基本养老金支出。

基本养老金出现缺口,并不让人过于愕然。在今年的全国两会期间,人社部部长尹蔚民表示,要达到养老保险基金收支平衡,未来面临的巨大压力是不言而喻的。近年来,关于养老金缺口有多大,有多种说法,最终指向都是基于存在缺口这一前提。那该如何去填补缺口?

中国社科院中国国家资产负债表研究课题组认为,提高退休年龄和提高领取居民基础养老金年龄,能大幅缩小养老金缺口。“双提高”一旦真正实现,确实可缩小养老金缺口。

众所周知,目前延迟退休年龄的举措正在推进,事实上,延迟退休年龄,已经意味着推迟了国民领取养老金的时间。在此基础上,还有人建议“提高领取居民基础养老金年龄”,这不能不让人忧心忡忡。弥补养老金缺口,有多种途径,但不能仅拿国民“开刀”,全由国民承担责任。正如有网友所称:弥补养老金缺口,别总盯着百姓的腰包!

集思广益,多策并举,而不是只在一只羊身上薅毛。弥补养老金缺口,固然需要“节流”,但也需要开源,比如加大财政补贴。据统计,我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%,与一些发达国家30%—50%的比例相比,明显不高。如果适当提高财政支出的比例,养老金缺口就会小一些。

众所周知,十八届三中全会通过的相关决定明确提出,要提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,将其更多用于保障和改善民生。多年来,坊间也一直建议提高国企利润的上缴红利。国企,国家的企业,盈利甚丰,“匀”出一部分用于保障和改善民生,显然名正言顺。

此外,还可以提高养老金的运营收入。据统计,我国企业职工养老保险金在20世纪90年代初开始启动投资运营,多年来年收益率一直在2%左右低位徘徊,甚至赶不上CPI增速。因此,在保证安全的前提下,可以以钱赚钱。诚如人社部部长尹蔚民所称,多元化的投资组合能够“避免将鸡蛋放在一个篮子里”。

据悉,我国目前可纳入投资的养老金在2万亿左右。养老金入市规模不是由政府直接操作的,而是由授权受托的市场机构来运作。养老金入市,如果真正以钱生钱,必能实现多赢。

养老保险基金是国民的养命钱,直接决定着退休者的晚年生活品质。既要保证每个老年人都有一定的养老金,也要保证养老金可维系较为体面的生活。为此,确实需要正视并解决养老金缺口的问题,否则窟窿就会越来越大,一发不可收拾,直至爆发危机。值得欣慰的是,全社会都在关心这件大事,相关部门也在通过制度安排缩小缺口。这就须广征民意,决策透明,采取有效手段尽快弥补养老金缺口。

(有删改)

1.作者认为弥补“养老金窟窿”不能“全由国民承担责任”,还应采取哪些措施?

2.试简要分析本文的论述思路。

3.作者为什么反对以“双提高”弥补“养老金窟窿”的做法?

Answer

1.

①加大财政补贴,适当提高财政支出的比例;

②提高国企利润的上缴红利;

③采取养老金入市等方式,提高养老金的运营收入。

2.

①首先根据财政部发布的报告指出养老金出现缺口;

①接着对社科院用“双提高”办法弥补养老金缺口的办法表示质疑,并提出了解决养老金缺口问题的几点措施;

③最后指出弥补养老金缺口要广征民意,决策透明,措施得当。

3.

①弥补养老金缺口,应采用多种方法,不能全让国民承担责任;

②用“双提高”的方式弥补“养老金窟窿”的做法,会损害百姓利益,降低退休者的晚年生活品质。

【解析】

试题分析：

1.本题考查筛选并整合文中信息的能力。解答此题,要明确答题区域,再归纳出要点。本题的答题区域是文章的第五、六、七、八段,作者结合社会情况从三个方面分析了弥补“养老金窟窿”所应采取的措施。将要点加以整合即可。

2.本题考查分析文章结构,把握文章思路的能力。解答此题,可将文章内容划分层次,第一、二两段为第一层,指出养老金出现缺口的实际情况;第三至八段为第二层,对“双提高”提出质疑并提出解决养老金缺口问题的办法;最后一段为第三层,强调“须广征民意,决策透明,采取有效手段尽快弥补养老金缺口”。

3.本题考查理解文章内容的能力。本题答题区间集中在第四段和最后一段。第四段,作者指出“双提高”“意味着推迟了国民领取养老金的时间”“弥补养老金缺口,有多种途径”,不能只盯着老百姓的腰包;最后一段指出养老金“直接决定着退休者的晚年生活品质”。把这些内容加以整合即可。

4.根据以下材料,选取角度,自拟题目,写一篇不少于800字的文章;文体不限,诗歌除外。

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