Question

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防空识别区

防空识别区，是一国基于空防和海防的需要，为防范可能面临的空中威胁，在面向海洋方向上空划定的空域。由于现代军事技术的发展，各国传统的防空体系已经赶不上以高空、高速为特征的航空技术的发展。为了尽早识别、分析和实施空中拦截行动，御敌于国门之外，各国通常在本国领空之外的公共空域划定防空识别区，提升本国的空中预警能力，保障国家安全。与拥有固定范围的领空不同，防空识别区一般划设在领空外，而且其范围要远远大于领空范围。但是，有时防空识别区也会覆盖部分领空，特别是远离本土的岛礁。如此次划设的东海防空识别区，就覆盖了钓鱼岛空域。

防空识别区缘起于20世纪50年代的美国，是美国最早独创的一种新型预警模式。早在二战期间，面对轴心国的威胁，美国就曾提出加强对沿海岸线空域的监测和防御的构想。珍珠港事件之后，美国人更加深切地感受到了加强沿海空域预警的重要性和紧迫性。冷战期间，为应对来自苏联的安全威胁，更加有效地协调美军各作战单位的快速反应能力，美国于1950年正式建立了一套完整的空防预警体系，“防空识别区”由此诞生。

由于划设防空识别区是一国单方面的行为，因此，各国对于防空识别区的法律效力有着不同的认识。目前，划设防空识别区的主要国际法依据是1982年的《联合国海洋法公约》。根据国际法中的“只用于和平目的”的原则和《公约》中赋予的沿海国的权利，各国根据自身的利益诉求，对国际法的一些模糊规定进行解读。经过半个多世纪的实践，划设防空识别区已经逐渐发展成为一种国际惯例，处于国际法的“灰色地带”。

与象征国家主权的领空不同，防空识别区包括领空和公共空域两部分。在公共空域的防空识别区并不是一国的领空，因此任何国家都不能在该范围实施完全排他性的主权行为。但根据国际通行的做法，设立防空识别区的国家可以要求任何国籍的航空器在进出该区域前，报告身份、方位、飞行计划等，否则可依情况对其采取跟踪、监视甚至驱离、拦截、迫降等措施。在具体的实践中，防空识别区的处置原则得到了大多数国家和地区的默认和遵守，但各国选择的处置方式各有不同。2006年9月，俄罗斯两架图-95战略轰炸机进入北美防空识别区，美国军方紧急派遣多架F-15战斗机近距离跟踪伴飞，整个伴飞过程只持续了一小段时间，最终以图-95返航而结束。一般情况下，各国都采取比较克制的行动来应对防空识别区内的突发情况，但也有特例。1987年12月9日，苏联的图-16轰炸机一度突破日本的防空识别区，闯入冲绳领空。日本海上自卫队战斗机不得不实施警告射击，迫使图-16返航。

（选自2014年1月《百科知识》）

1.下列对于防空识别区的理解，不正确的一项是

A. 防空识别区，是一国出于空防和海防的需要，面向海洋方向上空划定的空域，是为了防范可能面临的空中威胁。

B. 防空识别区诞生于1950年，在冷战时期，是美国迫于苏联的安全威胁而正式建立的一套完整的空防预警体系。

C. 防空识别区是各国在本国领空之外的公共空域划定的，目的是提升本国的空中预警能力，保障国家安全。

D. 防空识别区是在航空技术的发展，传统的防空体系落后的情况下，一些国家为了维护国家安全而建立的。

2.下列理解和分析，不符合原文意思的一项是

A. 防空识别区与象征国家主权的领空不同，在领空内可以行使完全排他性的主权行为，而在公共空域内的防空识别区则不能。

B. 美国最早提出加强对沿海岸线空域的监测和防御的构想，是源于二战期间轴心国的威胁和日本发动的珍珠港事件。

C. 对于防空识别区的法律效力，各国的理解不尽相同，原因在于划设防空识别区是一国基于自身利益的单方面行为。

D. 设立防空识别区的国家要求任何国籍的航空器在进出该区域前，报告身份、方位、飞行计划等，这是国际通行的做法。

3.根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是

A. 防空识别区的划定虽然有法可依，但不够明确，各国多是根据自身的利益诉求，对国际法的规定进行解读。

B. 美国之所以用十多年的时间，首先建立一套完整的空防预警体系，是因为美国拥有发达的军事技术。

C. 一国防空识别区在他国航空器擅自飞入时，可依情况对其采取跟踪、监视甚至驱离、拦截、迫降等措施。

D. 日本战机对突破其防空识别区的苏联图-16轰炸机实施警告射击，没有按照大多数国家的通常做法去做。

Answer

1.C

2.B

3.B

【解析】

1.试题分析：本题考查归纳内容要点，概括中心意思的能力。C项，表述过于绝对。应该是“是各国通常在本国领空之外的公共空域划定的”。