Question

 [国家和国际组织常识]

    美国曾是唯一没有实现全民医保的发达国家。2009年5月，美国总统奥巴马正式提出医改方案，利益集团就公开叫板。美国保险公司和包括医生在内的高收入人群等都担心医改降低了自己的收益，不惜投入10亿美元作宣传鼓动唱反调，游说具有投票权的议员狙击医改；美共和党因选举政治而反对医改提案……

    在历时十多个月的艰难跋涉后，2010年3月21日，几经修改的美国医改议案终于在众议院获得通过，23日经奥巴马签字，成为法律。

(1)有人说，在美国只要总统下了决心，基本上没有做不成的事。请运用美国政体的相关知识对此进行简要评析。6分

(2)结合材料，简要说明美国利益集团的政治作用。6分

Answer

 (1)美国是实行总统制的国家，总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，只要对选民负责，不对国会负责。所以题中观点有其合理性。美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，(1分)总统行使行政权还受国会立法权和法院司法权的制衡，所以，总统不一定能干成所有事情。

(2)利益集团在美国政治中起着公民与政府的桥梁作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；它们垄断了公众接近政府权力的途径；各种利益集团内部很少有民主机制，大都为少数人控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。