Question

 （2009年福建模拟）材料一  2008年，前9个月全国财政收入增长呈前高后低、逐月回落态势，第三季度下滑趋势更加明显。特别是9月份，全国财政收入4217．22亿元，同比增长仅3．1％，创下2008年以来单月增长新低。据财政部分析，第三季度财政收入增长趋缓，原因是多方面的：一是特殊增收因素不复存在。2007年企业实现利润大幅增长，带动2008年上半年企业所得税增收较多、2007年税率上调带动2008年上半年证券交易印花税翘尾增收。二是2008年下半年以来，国民经济出现增速减缓的运行态势，导致企业所得税、个人所得税、进口税收、营业税、契税和车辆购置税等税种增速回落或负增长。三是2008年以来，为保持经济平稳较快发展，国家出台了多项“减税让利”政策：新《企业所得税法》实施，下调证券交易印花税税率，个人所得税费用扣除标准提高，储蓄存款利息所得税税率下调等。

材料二  目前，中国正在建立以民生为导向的财政政策体系，围绕解决民生问题来确定财政投入的方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入，实现公共服务均等化，致力于多层次调节收入分配。1~7月，财政支出增长较快的项目主要是：环境保护支出同比增长92％，社会保障和就业支出同比增长46．5％，科学技术支出同比增长43.8％，农林水事务支出同比增长37．8％，城乡社区事务支出同比增长35.1％，医疗卫生支出同比增长34．7％，文化体育与传媒支出同比增长26.8％，教育支出同比增长23．7％。

（1）分析我国第三季度财政收入增长趋缓的影响因素。

（2）谈谈经济发展与财政是怎样的关系。

（3）分析国家近期出台多项“减税让利”政策的经济意义。

Answer

 答案：（1）我国第三季度财政收入增长趋缓的影响因素是：

①经济发展水平对财政的影响是基础性的。②分配政策也是影响财政收入的主要因素之一。

（2）①财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。随着国内生产总值增长，全国财政收入总量不断增加。同时，随着国内生产总值增幅回落，全国财政收入增幅比上半年回落。②财政对国民经济发展起着重要的调控作用。国家财政支出大部分用于经济建设发展，为国民经济的迅速发展创造条件。国家通过对财政收支数量、方向的控制，促进经济总量平衡及结构优化，保证国民经济又好又快发展。③我国围绕解决民生问题来确定财政投入的方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入。这些支出，有利于促进人民生活水平的提高，扩大内部需求，从而拉动经济发展；有利于科学、教育、文化、卫生事业以及社会事业的发展，为经济社会发展创造良好的条件。

（3）国家出台多项“减税让利”政策，主要是发挥税收调节经济的作用，促进国民经济持续稳定增长。具体表现为：①新《企业所得税法》实施，有利于中外企业平等竞争，正确处理国家与企业的关系，促进企业健康发展。②下调证券交易印花税税率，有利于稳定资本市场，增强投资者信心。③个人所得税费用扣除标准提高，有利于调节个人收入分配，降低中低收入居民的纳税负担，刺激居民消费、扩大内需。④储蓄存款利息所得税税率下调，有利于保护存款人的利益，确保不因利率下调影响收益。