Question

 （2008年宁夏卷）阅读资料，完成下列要求。

    气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。

中国工业污染治理投资来源构成

年份	投资总额其他（%）（亿元）	国家预算 内资金（%）	企业自 筹（%）	国内贷 款（%）	利用外 资（%）
2001	174.48	20.83	4.29	38.46	4.14
2002	188.37	22.28	4.25	23.12	3.85
2003	221.79	8.45	64.00	11.32	3.06
2004	308.11	4.50	73.81	9.42	1.49
2005	458.19	1.70	78.93	8.51	1.55

（资料来源：根据《中国统计年鉴2006》数据计算）

（1）分析上表数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势以及导致这种变化趋势的成因。（2）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。

Answer

 答案：（1）题表显示，在我国工业污染治理投资中，国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。这说明企业在污染治理中发挥

着越来越重要的作用，体现了“谁污染谁治理”的原则。

（2）①经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。

②行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产：发放排污许可证。③法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。