Question

（29分）阅读材料，运用《经济生活》知识回答所提问题。

材料1：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

国家	教育事业	卫生事业	社会保险	社会福利
中国	4.6%	3.7%	6.5%	2.4%
发达国家	14.2%	11.3%	10.1%	6%

材料2：对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。2008年下半年公布的宏观经济政策中，出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置：

2008.8.15	免除城市义务教育阶段学生学杂费。
2008.10.19	国务院降低住房交易税费。
2008.10.21	财政部进一步扩大财政补贴“家电下乡”范围。
2008.10.22	社会保障部对回乡农民工提供免费就业培训。
2008.10.17	上调扶贫标准，对人均年收入1067元以下的农村人口实施帮扶政策。
2008.11.6	国务院提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平。

材料3：扩大内需保民生要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多、城乡与区域间的发展差距大，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。

 （1）我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？（6分）

 （2）怎样理解材料3中“财政增收终究是有限的”?（11分）

 （3）结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。（12分）

Answer

40．（1）（6分）中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。

   （2）（11分）财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政增收不是天上掉下来的馅饼。

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。

   （3）（12分）①要大力发展社会生产力。把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。

②贯彻以人为本科学发展观的要求。调整政府与居民之间国民收入分配关系，让利于民，做到降低住房交易税费、家电下乡、免除城市义务教育阶段学生学杂费、扩大就业。

③增加财政对教育和卫生支出。让改革开放的成果惠及全体人民。

④完善社会保障体系。提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。

⑤加强国家宏观调控。合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。

   （评分说明：第（3）问参考答案有五个要点，每个要点3分，只要完整答出其中的任意四点且结合材料进行了分析，就可给12分；若只答要点，不进行分析，只给8分。若从其他角度作答，只要言之有理，亦可酌情给分。）