Question

（32分）阅读材料，回答问题。

材料一：“奥肯定律”是由美国著名的经济学家阿瑟·奥肯提出的，它说明的是失业率与经济增长率之间关系（如下图）。这一定律在各国经济发展中得到了普遍证明。

我国本世纪以来保持10%左右的经济增长，而失业率一直在4%左右徘徊，出现了“奥肯悖论”，究其原因主要有：个人收入在国民收入分配中比重过小，消费难以启动，影响第三产业的发展；技术升级和产业革新，单位资本相对应的劳动力数量降低，形成了资本挤出劳动力的现象，完成相同国民生产总值所需要的劳动力投入会更少；企业用工不规范，超时用工，促使企业吸纳劳动力的能力降低；大量新增劳动力，劳动力市场供求结构矛盾等。

材料二：为了做好当前经济形势下就业工作，国务院要求各地要在制定国民经济和社会发展规划中，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数和控制失业率作为地方政府政绩考核的重要内容，完善落实目标责任制度。

材料三：2009年以来，某地制定出台了《关于促进以创业带动就业的若干政策措施》，改变过去单纯依靠政府帮助的“输血式”就业，向自谋职业、自主创业的“造血式”就业转变。2009年该地累计投入3亿多资金支持再就业和创业，从而带动了大量就业。

（1）根据“奥肯定律”，说明经济增长与扩大就业的关系？结合材料一分析我国应如何破解“奥肯悖论”？ （12分）

（2）从政治常识角度，说明国务院把“新增就业人数和控制失业率作为地方政府政绩考核的重要内容”这一做法的理由。（10分）

（3）结合材料三，用唯物辩证法知识，说明某地以创业带动就业政策的道理。（10分）

Answer

（1）两者之间是相互促进，互为因果的关系，经济增长可以降低就业率，有利于扩大就业；

扩大就业有利于增强经济活力，促进经济增长。

破解“奥肯悖论”必须：加强国家宏观调控，坚持把促进经济增长和扩大就业作为宏观调控的主要目标，实施积极的就业政策，以经济建设为中心，保持经济增长；推进收入分配制度改革，增加居民收入，刺激消费，促进第三产业的发展；调整产业结构，走新型工业化道路，发展劳动密集型产业，使劳动力资源优势得到充分发挥；规范企业用工行为，依法保护劳动者合法权益，促进企业增加吸纳劳动力的能力；发挥市场机制的作用，建立和健全劳动力市场，为劳动者就业创造良好的市场环境，为劳动者就业提供支持和服务，鼓励创业。

（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，就业是民生之本，国务院的做法体现了我国的国家性质，是实现人民利益的需要；国家机构是国家职能的物质载体，国务院的做法是履行国家社会管理职能的具体体现。国务院是我国中央人民政府，统一领导地方各级政府，国务院的做法是民主集中制原则的要求和体现；国务院的做法是落实科学发展观，促进经济与社会协调发展的需要；有利于实现人民权利，促进国家与公民和谐统一关系发展，构建社会主义和谐社会。

（3）事物是普遍联系的，要学会用联系的观点看问题。创业不仅可以解决创业者的就业问题，还可以带动其他人就业。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，要坚持内外因相结合的观点。解决就业问题要充分发挥劳动者的能动作用，同时政府要为创业和再就业创造良好环境。要有创新精神，促进事物的发展，解决就业应该根据社会实际，不断提出新的解决办法。

【解析】略