Question

改革开放30多年来，我国已经进行了5次大的政府机构改革。随着市场经济的发展和国内外形势的变化，新的机构改革势在必行。2008年3月15日，十一届全国人大一次会议经过表决，通过了国务院机构改革方案，把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其他相关部门协调配合，形成“宽职能、大部门”的政府组织机构和体制，实行“大部制”。两年来，我国行政管理体制改革取得了重大进展和成就。在2010年的《政府工作报告》中，温家宝总理进一步提出：“我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。”

结合上述材料，回答下面两个问题：

（1）从历史唯物主义的角度，分析我国“深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设”的原因。（6分）

（2）从系统优化的角度，谈谈我国行政管理体制改革怎样才能更加富有成效。（8分）

Answer

（1）①社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。市场经济的发展和国内外形势的变化要求“深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设”。（2分）

②经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。“深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设”就是为了克服上层建筑中不适应市场经济发展的部分和环节，从而使政府更好地履行自身职能，提高行政效率，促进我国市场经济快速、健康发展。（2分）

③人民群众是历史的创造者，要求我们要坚持群众观点和群众路线。“深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设”就是实现好、维护好、发展好广大人民群众利益的要求。（2分）

（2）系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构的优化趋向。这要求我们必须掌握系统优化的方法。（2分）我国行政管理体制改革要做到：第一，要着眼于事物的整体性，改革要从国家整体利益出发，通盘考虑；（2分）第二，要注意遵循系统内部结构的有序性，改革要理顺各部门的职责关系；（2分）第三，要注重系统内部结构的优化趋向，改革要对现有机构进行有效整合，改变机构繁多、职能交叉的现象，使政府运做更有效率。（2分）

【解析】略