Question

(30分) 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性、战略性。2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式发布。这是新中国成立以来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。阅读下列材料，回答问题。

材料一 2001年-2010年我国水利投资情况

注：目前，我国水利投资占GDP的比重约为0.45%，而世界先进水平为0.79-0.84%。

我国农业生产能力与先进水平比较

材料二  加强对水利建设，需要完善水资源配置、水土保持等领域的法律法规；全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可等制度；加强国家防汛抗旱督察工作制度化建设，深化水行政许可审批制度改革，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用；加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域，妥善处理水资源纠纷。

（1）描述材料一中图表包含的经济信息（3分），并就反映出的问题提几点合理化建议。（5分）

（2）有人认为，加强水利建设要坚持政府的主导作用。请你运用《经济生活》相关知识对这一观点加以分析。（12分）

（3）结合材料二，说明我国政府应如何提高依法治水的水平。（10分）  

Answer

（1）材料一表明我国2001年-2007年水利建设的投资增长缓慢，08年以来增长迅速，（1分）但和发展国家相比水利投资占GDP的比重过低，水利建设严重滞后（1分）；我国单位面积粮食产量与发达国家相比较低，农业灌溉有效利用率较低，水利投入不足是其重要原因。（1分）

加大财政对水利建设的投入力度，鼓励民间资本投资水利建设；（2分）加快农业科技进步和农业水利等基础设施建设，提高水资源利用率，发展节水型农业，转变农业发展方式，推动现代农业的发展。（3分）

（2）①合理配置水资源，既要发挥市场作用，也要加强国家宏观调控。充分发挥市场在水资源配置中的作用，有利于发挥价格在调节水资源中的作用，调动各方面投入的积极性。（3分）水利建设的公益性、基础性、战略性决定了加强水利建设，坚持政府主导，充分发挥社会主义市场经济条件下国家集中力量办大事的优势。（3分）②坚持政府为主导，将水利作为公共财政投入的重点领域，有利于发挥财政在优化资源配置、促进经济发展等方面的作用，保障水利发展资金，引导社会各方面加大对水利的投入，维护国家安全和利益。（3分）③水利建设需要坚持政府主导，有利于巩固农业的基础地位，完善农田水利等基础设施的建设。（2分）④题中的观点看到了政府主导的重要性，但没有看到发挥市场机制的必要性。

（3）提高依法治水的水平需要加强水利立法工作，提高立法质量，建立健全法规体系；（2分）要严格执法，全面推进水利的综合执法，严格执行水资源论证、取取水许可证等制度；（3分）深化行政执法体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进水资源的合理分配和利用，妥善处理水资源纠纷。（2分）要加强对政府依法治水工作的监督和制约，强化监督制约机制。（3分）

【解析】略