Question

（28分）“水是生命之源、生产之要、生态之基。”

材料一：中央一号文件提出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。2010年我国水利投资是2000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”，要通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各种信贷资金(包括小额贷款)，调动农民群众投资兴修水利的积极性。“除了中央投入外，也要求地方各级财政进行配套投入，运用“一事一议”奖补引导农民投入，多建多补、早建早补。

材料二：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。农田水利基础设施的投资大、见效慢，在市场化条件下，种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也难以投资；有的地方在兴建水利设施时，对能够发电等有经济收益的水库投资比较热心，但对主要以农田水利灌溉为主的水库建设积极性不高，有的政府官员甚至把支持农田水利建设的资金挪作他用。

材料三：我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家。兴修水利，消除水害，是历代统治者兴国安邦的大事。从大禹开始，历代善治者均以治水为重，或者说善为国者必先除水旱之害。我国历史上出现的一些“盛世”扃面，无不得力于统治者对水利的重视，得力于水利建设及其成效。水利兴而天下定，天下定而人心稳，人心稳即有生产积极性，社会有粮则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。

阅读材料回答问题。

(1)运用经济生活知识，说明在社会主义市场经济背景下，国家应该如何引导资金投入水利基础设施建设。（12分）

(2)运用政治生活知识，分析政府重视水利基础设施建设的理由。（10分）

(3)结合材料三，阐述我国历代统治者重视水利建设体现的历史唯物主义道理。（6分）

Answer

(1)在社会主义市场经济条件下，国家宏观调控是优化资源配置的重要手段。（2分）加大财政支农投入，通过政府投入引导社会资金，是加强水利基础设施建设的重要途径；（3分）制定鼓励政策，增加农业的投资收益，增强农民的投资意愿和能力；（2分）运用财政、税收、信贷等杠杆吸引社会资金建设农田水利基础设施；（3分）运用法律和行政手段，严惩非法挪用资金的行为，保证农田水利建设资金到位。（2分）

(2)（10分）①我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。当前水利设施出现系列问题，影响人们的生产和生活，政府理应着手解决。（2分）②政府是国家行政机关，承担重要的职能。加快水利基础设施建设，有利于提高农业综合生产能力，保障民生，体现了政府组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能。（6分）③政府重视水利设施建设，是建设服务型政府和践行科学发展观的必然要求。（2分）

（3)（6分）①社会存在决定社会意识。我国水利建设的复杂性和重要性的实际情况决定了历代统治者重视水利建设。（2分）②物质资料的生产对人类社会存在与发展起着决定性作用，是人们从事政治、教育、科学、艺术等实践活动的基础。所以水利兴则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。（2分）③经济是政治的基础，经济决定政治。水利兴而天下定，水利建设直接关系到政权的稳定，所以历代统治者都重视水利工程建设。（2分）

【解析】略