Question

胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上倡导实现包容性增长。包容性增长即为倡导机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。回答问题。

1.材料一：如图表：农村外出从业劳动力总量及构成。（数据来源于第二次全国农业普查）

	全 国	东部地区	中部地区	西部地区	东北地区
劳动力总量（万人）	13181	3846	4918	4035	382
文化程度构成（%）
文 盲	1.2	0.9	1.1	1.7	0.5
小 学	18.7	15.0	16.5	24.9	20.1
初 中	70.1	70.9	73.0	65.5	71.8
高 中	8.7	11.4	8.0	6.9	5.9
大专及以上	1.3	1.8	1.0	1.0	1.7

材料二：目前的城市化进程，城镇人口中有1.05亿以上农业户籍人口，其中占大部分的农民工多数为报酬低廉的简单劳动者，同工不同酬，是一个普遍的就业现象。农民工居住条件差，子女受教育难，无安全保障，工伤、医疗、失业、养老保险的覆盖面很低。

2010年中央1号文件提出放宽户籍限制。11月16日，成都市正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，在劳动就业、 社会保险、住房贷款、子女教育、公共卫生、社区服务等方面享有平等的基本公共服务和社会福利。

⑴包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。简述材料一所体现的经济信息。(4分)

⑵包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式。农民工变市民对经济结构调整和经济发展方式转变起什么积极作用?结合材料一和材料二，作出分析。(9分)

2.材料：包容性增长理念和“科学发展观”、构建“和谐社会”思想一脉相承。包容性增长要求经济和社会各个方面都能得到和谐发展，与单纯追求经济增长相对立。必须从根本上改变对地方政府的政绩考核方式，即去“GDP主义”化，在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共 服务，完善社会管理。促进社会公平正义，把基本社会保障均等化的建设摆在非常重要的位置上。

包容性增长需要党和政府改变发展思维。运用政党的有关知识，说明包容性增长概念的提出及要求所体现的政治学依据。(13分)

Answer

1.⑴农村外出从业劳动力总体文化程度不高，(1分)各地区发展不平衡，(1分)东部略高于其它地区。(1分)从一个侧面反映出我国农村劳动力素质与社会经济发展需要不完全适应。(1分)

⑵①户籍制度改革，农民工和市民享有平等的教育和就业培训等方面的公共服务，有利于促进劳动者素质提高和科技进步，改变我国经济增长主要依靠增加物质资源消耗的局面。(3分)

②平等享有就业、社会保障、医疗卫生等方面的服务，保障和增加劳动者的收入，有利于扩大国内需求，实现依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长。(3分)

③民众可自由迁徙，有利于农村劳动力向城镇、向二三产业顺利转移，从而促进三大产业协调发展。(3分)

2.①党的性质和宗旨决定。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。关注民生，促进社会公平正义，建立社会保障体系。(5分)

②完善党的科学执政、民主执政方式的要求。科学执政要求遵循社会发展规律，促进经济健康、持续发展，协调经济社会发展，民主执政要求实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。(4分)

③丰富和发展党的指导思想的需要。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。包容性增长理念和“科学发展观”、构建“和谐社会”思想一脉相承，都是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的指导思想的丰富和发展。(4分)