Question

2009年8月18日全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。

材料一 随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善。2009年8月，国家人力资源和社会保障部发布了中国农民年满60岁以后都将享受到国家普惠式养老金的信息，新农保最大的特点就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，中央财政将补助直接补贴到农民的头上，从而实现了国家普惠式的养老。

（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，简析材料是如何体现我国财政作用的，并说明建立新型农村社会养老保险制度的现实经济意义。

材料二 会议要求政策落实要坚持试点先行。2009年试点范围为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。要坚持因地制宜，中央确定的新农保基本原则和主要政策，由各地结合本地经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平实际情况制定具体办法和实施方案。

（2）结合材料二，运用唯物辩证法的有关知识，说明落实该政策的哲学依据。

材料三 在构建和谐社会的过程中，中共安徽某市市委从解决群众最急需、最期盼、受益最直接的问题入手，通过了涉及养老、医疗、住房、就业、教育等十大方面的民生保障工程的建议，提出了总体部署。某市政府根据市委的提议制定了民生保障工程的具体实施规划，邀请有关专家和政协委员进行论证，并提请市人大审查。市人大审议批准了该实施规划，由市政府组织实施。

（3）依据材料回答，该市民生保障工程规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？（12分）

Answer

（1）①中央财政将补助直接补贴到农民的头上，实现了国家普惠式的养老，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（3分）②建立这项制度对扩大农村消费需求，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，让全体人民共享改革发展成果，提高农民生产积极性，实现社会公平，推动社会主义和谐社会建设具有重要意义。(5分)

（2）①坚持量变和质变的辩证关系原理，积极做好量的积累，促进事物发展。该政策试点先行、逐步扩大到基本实现全覆盖体现了这一原理。（3分）②矛盾的普遍性与特殊性是相互联结的。我们要在普遍性的指导下研究特殊性，发展新农保，要做好试点工作，总结经验，再行推广。（3分）③矛盾具有特殊性，坚持对具体问题具体分析。在确保中央基本原则和政策前提下，各地方政策落实要因地制宜，制定具体实施方案。（2分）

（3）①该市市委提出民生保障工程的建议及总体部署，是地方党组织政治领导，体现了共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；②市政府制定具体规划并组织实施，体现了政府是国家权力机关的执行机关，具有履行组织社会主义经济建设的职能；③政府组织相关专家论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的科学性；④市人大审议批准了该实施规划，体现了人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使决定权；⑤该规划由党提出建议、人大通过到政府组织实施，展示了我国民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；⑥该规划确立的整个过程体现了民主集中制的原则。（以上每要点3分，答到四点即可）

【解析】略