Question

(2009辽宁月考)材料1：据报道，广东研发投入比重低于全国平均水平，IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对国外技术依存度在70%以上。珠三角产品以贴牌加工生产为主，出口占70%以上。目前，由于国际金融危机影响持续加深，众多中小企业的订单急剧减少，2008年11月广东出口贸易零增长，进入了发展的“寒冬”。

材料2：近年来，广东中小企业贷款在总贷款的余额中只占20%左右，扩大再生产所需资金严重不足。中小企业老板具有大专及以上学历的人只有10%，初、高中水平的人居多。

材料3：面对中小企业的困境，广东省政府频频出招：省财政安排162亿元支持中小企业发展，其中有10亿元重点用于扶持中小企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助;落实国家自2009年1月1日起推行的增值税转型改革，为企业减少税负将达130亿左右。省财政出资10亿元，建立省级再担保公司，广东商业银行大面积提高金融机构中小企业贷款的比重。

材料4：广东省中小企业占全省企业总数的99.8%以上，对GDP的贡献率超过60%，对税收的贡献率超过50%。80%的流动人口、城镇新增劳动力、下岗失业人员都在中小企业实现就业。

(1)结合材料1、2，分析导致中小企业进入发展“寒冬”的主要因素有哪些?(4分)

(2)结合材料3、4，说明广东省政府为什么要帮助中小企业走过“寒冬”?目前采取了哪些宏观调控手段?(12分)

Answer

(1)因素：①缺少品牌，科技含量低，技术创新能力不强。②外需减少。受国际金融危机冲击，出口萎缩。③贷款困难，资金短缺。④管理人员文化素质低。(4分)

(2)①原因：企业是国民经济的细胞。发展中小企业能拉动经济增长;中小企业数量巨大，其健康发展能促进就业，对于缩小城乡差距起重要作用。(4分)

②措施：实施积极财政政策，一是发挥财政具有促进国民经济平衡运行的作用。在广东经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，省政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，拉动经济增长;二是发挥财政促进资源合理配置资源的作用，引导企业加强研发和技术改造，以增强企业的核心竞争力。(5分)

③实施适度宽松的货币政策，广东发挥商业银行的作用，加大信贷支持力度，切实解决中小企业融资问题。(3分)