Question

（22分）“一枝一叶总关情”。关注民生、重视民生、改善民生、保障民生。是党和政府一切工作的出发点和落脚点。阅读材料。回答问题。

（1）运用《经济生活》相关知识，分析图表之间的内在联系，并说明增加上表中民生支出的经济学依据。（6分）

家大业大更要加强监督和管理，使财政支出的账本更透明，切实把钱花到实处、花出效益。“三公”经费是财政预算公开中最受关注的内容。去年，中央政府及各部委公开了“三公”经费的决算和预算，地方省市也按照中央政府和部委的做法进行了公开，今年，我国县级以上政府拟定期公开“三公”经费。（注：“三公”经费是指：财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费。）

（2）运用《政治生活》相关知识，说明“三公”经费公开的政治学理由。（5分）

最近几年，全国及地方人大在加强财政预算审查监督方面做出了不懈的努力，帮人民攥紧“钱袋子”，也取得了一些明显的进展。

（3）运用《国家与国际组织常识》相关知识，说明人大能够审查监督财政预算的原因。（5分）

  我国正处在转型期，经济社会发展中仍有不少薄弱环节，民生领域欠账很多，人均财政收入少，提供的公共产品和服务与广大人民群众的期望还有一定差距。更需合理安排财政支出，让老百姓更多地享受到改革发展的成果。

（4）结合材料，运用系统优化的观点，说明我国政府应如何合理安排财政支出。（6分）

Answer

（1）①财政收入是财政支出的基础。不断增长的财政收入为不断增加的民生支出提供保障。(2分)

    ②这是由社会主义本质和社会主义主要矛盾决定的，(2分)为促进社会公平、改善人民生活提供物质保障。(2分)

（2）我国的政府是人民的政府，人民有权利监督政府。(2分)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。“三公”经费公开便于群众加强对政府工作的监督，防止以权谋私等腐败行为，保证清正廉洁；有利于化解矛盾，维护社会稳定。(3分)

（3）人大是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力。(1分)依法履行决定权和监督权，(2分)实行民主集中制，行政机关由其产生，对它负责，受它监督。(2分)

（4）综合考虑财政支出，着眼于财政支出的整体性，统筹财政各环节各领域的支出；(2分)注重遵循财政支出内部的有序性，促使财政支出向薄弱环节和民生领域倾斜，形成良好的经济运行秩序；(2分)注重财政支出内部结构的优化走向，不断优化组合影响财政支出的各要素，以实现财政支出的更大功能。(2分)

【解析】（1）本题以图表为载体，以我国“十一五”期间的财政收入变化与民生支出的变化为切入点，考查学生对财政收入与财政支出的关系的理解，及我国重视民生问题的经济学依据。第一问只要将两个图表变化之间的关系阐述清楚即可，由表2可知，我国在“十一五”期间的民生支出呈逐年明显上升趋势，得益于表1中我国财政收入的不断增加。民生支出的增加是我国促进社会公平、改善人民生活的重要举措，可以避免两极分化，最终达到共同富裕，这也由社会主义本质和主要矛盾决定的。回答本问的时候既要答原因又要答意义，不能只答其一不答其二。

（2）本题以我国中央政府及各部委公开“三公”经费为背景，考查有关我国政府性质及自觉接受监督的知识。回答本题首先要确定主体—政府，公开“三公”经费体现了我国政府的性质，并且体现了我国政府在打造“阳光政府”，接受人民监督。结合教材理论可以回答出我国政府接受人民监督的意义，是坚持依法行政、做好工作的必要保证。解答此题仍然要注意解题的“上下游”，“上游”是原因，“下游”是意义或作用。

（3）本题以人大加强财政预算审查背景，考查选修3《国家与国际组织常识》中有关我国人民代表大会制度的知识。根据材料，人大审查财政预算体现人大是我国的权力机关，审查政府工作，帮人民攥紧“钱袋子”表明人大在行使决定权和监督权，因为政府作为行政机关由人大产生，因此要对人大负责，受人大监督。回答本题的关键是要确定主体及与主体相关的机构，即人大与政府的关系。

（4）本题以我国政府合理安排财政支出为背景，以哲学中系统优化方法为切入点，考查学生运用所学的哲学知识解释社会经济现象的能力，具有学科内综合的特点，本题能力立意明显。首先确定系统优化方法的原理，包括着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部的有序性及注重系统内部结构的优化趋向。其次分析材料，财政支出的合理安排就是正确处理财政支出结构的问题，即要注重整体性，统筹安排各项支出，又要考虑其有序性，即突出重点支出，对民生领域有所倾斜，更要考虑其优化趋向，使得财政支出的各项优化组合，发挥其最大功能。最后组织答案，一要注意条理清晰，每一理论要明确，二是要联系材料，合理安排财政支出是如何体现系统优化方法的。切忌理论脱离实际，单纯就理论说理论，或就材料说材料。