Question

材料一：在应对1998年和2008年的亚洲、国际金融危机中，中央代地方发行政府债券、地方政府通过融资平台公司等多方筹集资金。汶川特大地震发生后，四川省各级政府筹措政府性债务资金558亿元用于灾后重建。截至2010年底，地方各级政府投入教育、医疗、科学文化、保障性住房、农林水利建设等民生方面的债务余额达13753.12亿元，投入节能减排、生态建设、工业等领域的债务余额达4016.02亿元，用于交通运输、市政等基础设施和能源建设59466.89亿元，占61.86%。这些债务资金的投入，加快了地方公路、铁路、机场等基础设施建设。

   （1）结合材料一，分析地方政府债务资金在经济社会发展中的作用。（10分）

材料二：在各方对地方债充满争议之时，地方政府自行发债试点破冰。2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府，在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本地区政府债券。现阶段，地方政府财力水平不一致，首批试点选择财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区。绝大多数地方政府尚未具备较完善的发债条件，待经验成熟、条件具备再推广。

   （2）结合材料二，分析我国地方政府自行发债先试点再推广的唯物辩证法的道理。（10分）

Answer

（1）小一：弥补地方财力不足，为应对危机、抗击自然灾害筹措资金。（2分）小二：为推动民生改善和生态环境保护提供重要支撑（2分）小三：有力推动了社会事业发展，促进了经济发展方式转变。（2分）小四：优化资源配置，强化基础设施建设，为经济社会发展增强后劲。（2分）小五：地方政府债务要还本付息，负有担保责任，给经济安全带来一定的危险（2分）

（2）小一：地方政府自行发债先试点再推广，是矛盾普遍性和特殊性辩证关系的具体应用。（1分）小二：矛盾普遍性和特殊性两者相互联结。（1分）普遍性属于特殊性质中，分析矛盾的特殊性，可以从中概括出普遍性。上海等地财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长，通过先行试点取得成功经验。（3分）特殊性也离不开普遍性。成功经验“面”上推广是普遍原理和具体实际相结合的表现，可以少走弯路。（3分）小三：地方政府自行发债先试点再推广，坚持了矛盾普遍性和特殊性、共性与个性具体的历史的同意。（2分）

【解析】本题考查政府发行债券，以促进地方经济发展。回答问题（1）要根据材料中“债

务资金的投入，加快了地方公路、铁路、机场等基础设施建设。”说明发行债券可以通过弥补财力不足，同时促进经济发展方式的转变，为经济社会发展带来保障。第（2）问，审题要抓住知识限定为：辩证法知识，同时结合材料中“试点与推广”，归纳出矛盾普遍性与特殊性的辩证关系。回答问题时，先阐述二者理论关系，再结合材料作分析，实现观点与材料的统一。