Question

（2008·宁夏文综39）阅读资料，完成下列要求。

材料一　20世纪80年代以来，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织数百位科学家经过长期

的观测、调查、实验和分析探讨，先后发布了四个“气候评估报告”。1990年报告称“近百年气候变化可能是自然波动，或人为活动，或二者共同影响的结果”；1995年报告指出，人类活动对地球气候和气候系统的影响已经可以“被检测出来”；2001年报告认为，“新的更强证据表明，过去50年观测到的大部气候变暖可能归因于人类活动”；2007年报告强调，“人类活动很可能是气候变暖的主要原因”，并将这种可能性从2001年的约66%提升到90%以上。

材料二　虽然中国的人均二氧化碳的排放量相当于美国的14%，世界平均水平的65%，但面对全球气候

变暖和中国国内严重的环境污染以及能源紧张情况，中国政府高度重视资源节约和环境保护。胡锦涛主席在APEC第十五次领导人非正式会议上向国际社会庄严承诺，中国将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，并提出了坚持合作应对、坚持可持续发展、坚持公约主导地位、坚持科技创新等四点应对全球气候变化的建议。

材料三　气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业

污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。

表　中国工业污染治理投资来源构成

年份	投资总额     国家预算内   企业自筹     国内贷款       利用外资   其他 （亿元）      资金（%）      （%）           （%）         （%）       （%）
2001 2002 2003 2004 2005	174.48         20.83           4.29          38.46         4.14         — 188.37         22.28           4.25          23.12         3.85         — 221.79         8.45            64.00         11.32         3.06         — 308.11         4.50            73.81          9.42         1.49         — 458.19         1.70            78.93          8.51         1.55         —

（资料来源：根据《中国统计年鉴2006》数据计算）

（1）结合“气候评估报告”关于地球变暖原因的描述，说明人类追求和发展真理的特点。

（2）胡锦涛主席向国际社会所作的庄严承诺以及提出的建议是如何体现我国外交政策的？

（3）分析表中数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势以及导致这种变化趋势的成因。

（4）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。

Answer

（1）追求和发展真理以实践为基础。关于地球变暖原因的研究课题来源于人类社会实践，“气候评估报告”是科学家在长期观察实验的基础上形成并由实践检验而不断发展的，反映了人类解决气候变暖问题、实现人类可持续发展的强烈愿望和迫切要求。追求和发展真理是一个在不同观点争鸣中不断克服谬误、逐步接近真理的反复过程。人类对地球气候变暖原因的真理性认识不是一次完成的，而是在实践和认识的循环往复中获得的。追求和发展真理没有止境。目前人类获得的关于地球气候变暖原因的真理性认识不是终极真理， 而是具体的、有条件的。随着实践的继续发展和科学技术水平的不断提高，人类对地球气候变暖原因的认识必

然会不断扩展和深化。

（2）气候变暖问题关系人类的生存和发展。中国政府高度重视全球气候变暖问题，并全力落实应对气候变化国家方案，与中国外交政策的基本目标是一致的。“在发展经济的同时努力减缓温室气体排放”的主张既积极回应了国际社会对中国的减排要求，又充分考虑了中国的国情，体现了中国政府在对外活动中坚持独立自主的基本立场。面对气候变暖问题，中国政府所提的四点建议体现了和平、发展、合作、共赢的外交政策新理念。

（3）表中显示，在我国工业污染治理投资中，国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。这说明企业在污染治理中发挥越来越重要的作用，体现了“谁污染谁 治理”的原则。

（4）经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业给以优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分）行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产；发放排污许可证。法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。