Question

材料：2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》1月29日全文发布，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，要不断加大公共财政对水利的投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。

从经济生活的角度看，分析为什么要“发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域”？（12分）

Answer

（12分）①市场调节不是万能的，市场不能解决公共物品的供给问题。水利建设属于公共物品，需要国家的宏观调控，必须发挥政府的主导作用。（3分）

②在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。大型水利设施建设属于提供重要公共物品的重要行业和关键领域，政府必须起主导作用。（3分）

③国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量资金投入，建设周期长，风险大，离不开国家财力的大力支持。（3分）

④政府加大对水利设施的投入，统筹人与自然、经济和社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。（3分）

【解析】本题以中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》为背景，考查学生对政府方面知识的理解。可以从市场调节的不足要求政府宏观调控，国有经济控制国民经济命脉，国家财政具有促进资源合理配置的作用，贯彻落实科学发展观等方面结合材料回答。