Question

材料一：“三公经费”指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。2011年3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署中央部门“三公”经费预算问题。会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。会议要求，要加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制。继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整。加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国(境)团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。

材料二：2011年12月11日，中国政府法制信息网全文公布《校车安全条例（草案征求意见稿）》向社会征求意见。截至2012年1月11日，共有2818人次通过网络、信函提出7030条意见。大家对《征求意见稿》中关于国家通过财政资助、税收优惠等措施支持农村地区校车服务的规定格外关注。建议：一是进一步明确财政资助、税收优惠的范围，明确校车购置及运行费用的资金来源；二是明确中央财政和地方财政分担的比例，对中西部以及其他财政比较困难的地方，中央财政支持要给予倾斜。

（1）结合材料一、二，请你运用财政的相关知识，说明国家规范“三公”经费的意义。（8分）

（2）从公民与国家权力机关角度，说明如何保证“三公”经费的透明使用？（8分）

Answer

①“三公”经费支出属于财政支出中的国家行政管理支出，（2分）

②规范“三公”经费，有利益保证行政管理机关的正常规范运行，从而更好地为国家建设服务。（2分）

③国家规范“三公”经费，杜绝铺张浪费，有助于为促进社会公平、改善人民生活提供更充分的物质保障。（2分）

④国家规范“三公”经费，做到“财尽其用”，有助于促进资源的更合理配置，提高财政资金的运作效率。（2分）

（2）从公民与国家权力机关角度，说明如何保证“三公”经费的透明使用？（8分）

①公民通过行使监督权来保证“三公”经费的透明使用。可通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度或网上评议政府、监督听证制度、民主评议制度等渠道加强对“三公”经费使用的监督。（4分，答出监督权和两种监督方式即可得4分）

②国家权力机关通过行使决定权和监督权来对“三公”经费的使用进行监督，严格执行预算和决算审批，加强监督检查。（4分）

【解析】

试题分析：回答第（1）问，一要锁定运用知识的范围是财政的相关知识；二要分析意义，所谓分析意义，也就是从“为什么”角度分析问题，本题实质是考查财政的作用知识点，结合课本基础知识和材料进行分析，组织答案即可。回答第（2）问，是两个角度分别是公民与国家权力机关角度，如何保证“三公”经费的透明使用也就是如何行使监督权，从公民的监督权的行使，和国家机关的监督权的行使分析。

考点：本题考查财政、公民的监督权、国家权力机关的决定权和监督权知识点。