Question

（25分）阅读材料，回答问题。

材料一  2006～2010年我国粮食产量与水利投资增长情况

注：全国仍有54%的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。

材料二  2011年中央“一号文件”提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，力争今后10年的水利投资达到4万亿元。

材料三  山东近年来通过提升水利保障能力，以占全国1.1%的水资源量，灌溉着占全国6.2%的耕地。统筹治水，初步实现全省地表水、地下水和外调客水的统一配置和科学调度。科学用水，探索出24项重大节水科研成果并大力推广，年节水能力达30多亿立方米。依法管水，建立严格的水资源管理制度，在全国率先颁布实施《农村公共供水管理办法》、《用水总量控制管理办法》，完善各级政府责任制，提高水资源科学化、精细化管理水平。

（1）描述图所示经济信息；揭示图8 中两条曲线之间的内在联系。（6分）

    （2）结合材料二，说明发挥政府在水利建设中的主导作用的经济学依据。（6分）

    （3）从政治生活角度，依据材料三，分析山东省政府是如何提升水利保障能力的？（4分）

Answer

（1）图显示，2006～2010年，我国粮食产量与水利投资都呈波动性增长，2008年都增长最快。（2分）其中，水利投资的增速明显快于粮食产量的增速，但我国农田水利建设滞后仍是农业稳定发展的硬伤，水利设施薄弱仍是国家基础设施的短板，加快水利建设刻不容缓。（2分）

粮食产量增速与水利投资增速成正相关关系。农田水利基础设施对粮食生产具有基础性保障作用，加大水利投资有助于提高粮食产量。（2分）

（2）①国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，需要国家财政的支持。（2分）

②国家具有宏观调控职能。水利是惠及民生的公共事业，国家必须发挥宏观调控作用，克服市场调节的缺陷，促进水利跨越式发展。（2分）

③水利是国民经济的基础设施，是现代农业建设不可或缺的首要条件。增加水利的投入，有利于维护我国的经济安全、农业安全、粮食安全。（2分）

（3）①履行组织经济建设、提供社会公共服务职能，建设服务型政府。②坚持科学决策、科学行政，实行科学治水，依靠科技提高节水能力。③坚持依法行政、依法治水，建立严格的水资源管理制度，完善政府责任制。④贯彻科学发展观，坚持统筹兼顾的根本方法。（4分）

【解析】

试题分析：本题是图和材料相结合的试题，在提取材料一的信息时，要注意四点：一要看清图的名称，反映的是2006～2010年我国粮食产量与水利投资增长情况；二要看清图例，两条曲线，分别代表什么；三要看清这两条曲线各自有什么变化趋势；四要看清小注，这一点尤其重要，不少考生忽略了小注，以致无法准确揭示本题显示的经济现象背后所隐含的我国经济问题的实质。回答第（2）问，首先要认真阅读第二则材料，领略材料的主旨。材料二旨在说明政府在水利建设中的主导作用。也就是运用国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家具有宏观调控职能。增加水利的投入，有利于维护我国的经济安全、农业安全、粮食安全。等知识进行回答。回答第（3）问，一要锁定运用知识的范围；二要分析怎么做，也就是运用政府的知识回答怎么办。从政府的职能、科学决策、科学行政。坚持依法行政。贯彻科学发展观。这样，答题的思路就清晰了。

考点：本题考查财政的作用、政府的职能知识点。