Question

如下表。

中国工业污染治理投资来源构成

年份	投资总额 (亿元)	国家预算内资金(%)	企业自筹(%)	国内贷款资金 (%)	利用外资(%)
2001	174.48	20.83	4.29	38.46	4.14
2002	188.37	22.28	4.25	23.12	3.85
2003	221.79	8.45	64.00	11.32	3.06
2004	308.11	4.50	73.81	9.42	1.49
2005	458.19	1.70	78.93	8.51	1.55

(1)分析材料中的数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势以及这种变化趋势的成因。

(2)运用所学《经济生活》知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。

Answer

(1)①材料显示，在我国工业污染治理投资中，国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。②成因：国家加强宏观调控，坚持“谁污染谁治理”的原则。

(2)①经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业提供贷款利率优惠，限制为污染环境的企业提供贷款。

②行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产；发放排污许可证。

③法律手段：加强环境立法，追究污染环境企业的法律责任。

【解析】

试题分析：第(1)问通过对表格中数据的纵向对比。从表格可以看出，中国工业污染治理投资总额不断增加。其中国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。产生上述变化的原因是：国家加强了宏观调控，坚持“谁污染谁治理”的原则。第(2)问可联系教材知识，从经济手段、行政手段、法律手段三方面展开。经济手段有财政政策、货币政策、税收手段，制定国民经济发展的方针、计划、产业政策等。法律手段有制定和运用经济法律，建立各级经济司法机构等。行政手段是通过行政机构，采取行政命令、指示、指标规定等行政措施来调节和管理经济的手段。不能片面强调和过多使用。答题时要写出相应的措施。

考点：国家的宏观调控