Question

近年来，水电开发因对环境可能产生不可预见的破坏而一直备受质疑。为此，国家环保部要求对于流域水电开发规划须进行环境影响评价：第一条底线是法律底线，第二条底线是公众环境权益的底线，第三条底线是坚持流域生态系统健康的底线。

结合全国主体功能区规划和生态功能区划，环保部确定了水电规划的梯级布局。对环境承载能力较强的地区，可进行重点开发；对条件复杂、环境敏感的河流或河段，要考虑现阶段减缓不利环境影响的技术和能力，慎重开发；对部分生态脆弱地区和重要生态功能区，要根据功能定位，实行限制开发；但在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。

结合材料，运用政治生活的知识，说明政府在水电开发上应该如何行使权力？（9分）如果你是地方政府的决策者，要进行水电开发，应该考虑哪些因素。（6分）

Answer

审慎、科学、民主决策，集中民智反映民意，广泛论证水电开发的可行性；认真履行经济职能与公共服务职能，处理好水电开发与生态保护的关系；加强权力运行监督，完善评价机制与责任制，保证有序开发。（9分）

应该考虑的因素：国家法律法规，开发资金与技术实力，经济效益，生态保护，移民安置及公民环境权益等。（6分）

【解析】

试题分析：“国家环保部要求对于流域水电开发规划须进行环境影响评价”体现了政府审慎、科学、民主决策。“第三条底线是坚持流域生态系统健康的底线”体现了政府认真履行经济职能与公共服务职能，处理好水电开发与生态保护的关系。“结合全国主体功能区规划和生态功能区划，环保部确定了水电规划的梯级布局”体现了加强权力运行监督，完善评价机制与责任制，保证有序开发。

考点：政府的职能、政府依法行政、对政府权力的监督