Question

一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是年度级别最高的经济工作会议。2012年的会议于12月15—16日在北京举行，引起了全社会的广泛关注。某校高二文科班的同学开展了以“聚焦经济会议，关注科学发展”为主题的探究活动，归纳出以下看点：

【看点一：2013年主要任务】2013年中国要继续坚持“稳中求进”的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。提出经济工作的六大任务：加强和改善宏观调控、夯实农业基础、加快调整产业结构、积极稳妥推进城镇化、全面深化经济体制改革、加强民生保障，提高人民生活水平。

【看点二：改革进程要提速】改革是我国最大的红利，也被认为是解决中国经济问题最根本的举措。会议明确提出了“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，并表示将明确提出改革总体方案、路线图、时间表。同时强调，改革要既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神。中国区域广阔，国情复杂，仅有顶层设计远远不够。中国改革开放的起点，就是尊重群众的首创精神，今天这种精神仍要继续发扬。

【看点三：税收政策会调整】会议指出，坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着“限购限贷”政策还会延续，而扩大房地产税试点预期也会有实质性进展。会议定调：积极的财政政策仍将持续，明年要结合税制改革完善结构性减税政策，营改增扩围和企业所得税减税将成为明年减税的重点。而在财政支出方面，未来将以改善民生为重点调整支出结构，加强城乡基本公共服务一体化将是投入重点。

（1）结合看点一和看点三，运用经济生活“财政与税收”的知识，分析2012年中央经济工作会议所确定的财政税收政策的总基调对促进经济社会发展有哪些积极作用？（9分）

（2）运用政治生活的知识，分析说明为什么“改革要既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神”？（9分）

（3）结合看点二，运用历史唯物主义“社会基本矛盾”的知识，解释说明为什么改革是我国最大的红利？（8分）

Answer

（1）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。经济工作会议指出财政支出方面以改善民生为重点，加强基本公共服务，提高人民生活水平。（3分）

②财政具有促进资源合理配置的作用。财政用于夯实农业基础、加快调整产业结构、推进城镇化，有助于资源的合理配置。（3分）

③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。会议确定2013年继续实施积极的财政政策，实行结构性减税，可以刺激总需求，拉动经济的增长。（3分）

（2）①中国共产党是执政党，是中国特色社会现代化建设事业的领导核心，坚持科学、民主、依法执政，对国家和社会实行政治、思想、组织领导，做好顶层设计是由党的性质、地位、宗旨决定的。

②政府是权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民意旨的执行者利益的捍卫者，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，履行经济职能，做好顶层设计也是政府的责任。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性，人民群众可以广泛参与民主决策、民主监督，所以改革要尊重基层的首创精神。

④我国的政治生活坚持民主集中制原则，既要坚持中央的统一领导，又要发挥地方的积极性，所以要将中央的顶层设计和基层的首创精神结合起来。（3分）

（每点3分，答出任意三点即可得满分）

（3）①我国社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，这一矛盾是非对抗性的矛盾，只能通过社会主义的自我完善和发展加以解决。（4分）

②改革是社会主义的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展、上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力，所以说改革是我国最大的红利。（4分）

【解析】

试题分析：本题以“聚焦经济会议，关注科学发展”为主题的探究活动为背景材料，考查经济、政治、哲学的有关知识。解答第（1）题时首先抓住设问限定范围“财政与税收”知识,实质是分析财政的作用。进行思维转换，本题是结合材料回答是如何体现财政作用的。这是解题的关键，也是做好此题的前提。其次要提取有效信息如。最后运用财政的三个作用知识结合材料作答。第（2）题政治生活角度，有一定难度，解答本问关键是理解“顶层”“基层”指什么。结合材料，运用政治知识可分析出“顶层”是中国共产党的领导及政府的职责。“基层”是人民民主、民主决策、民主监督。顶层设计、基层的首创精神又体现我国的民主集中制原则。第（3）题比较简单，分析社会主义改革的性质即可。

考点：财政作用、中国共产党的领导及政府的职责。人民民主、民主决策、民主监督。社会主义改革的性质。