Question

 材料一：十八大指出要坚持科学发展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。更加注重促进社会公平正义。“保障和改善民生”要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。

（1）请你告诉大家为什么“财政增收终究是有限的”？（6分）

材料二：9月8日，中央财政拨付云南省地震救灾和恢复重建资金10.5亿元。其中，7.5亿元用于受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、向因灾死亡人员家属发放抚慰金及倒损住房恢复重建；3亿元用于公路、通讯、电力、水利、农业、教育、卫生等基础设施应急抢修，以及地震受伤人员医疗救治、受灾群众临时过渡性住所建设和地质灾害监测等方面的支出。同时要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金，解决受灾群众衣食住行等生活困难，确保受灾群众基本生活，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，保障经济秩序和社会稳定。

（2）上述材料是如何体现我国财政作用的？（6分）

Answer

(1）财政增收终究是有限的，因为它受经济发展水平和分配政策的影响。（2分）

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。（2分）  

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，国家应当制定合理的分配政策（2分）

（2）①国家财政是健全社会保障体系，改善人民生活的物质保障。各级财政部门积极筹措资金，解决受灾群众的衣食住行的生活困难，保障居民基本生活体现了这一点(2分)

②财政具有促进资源合理配置的作用。中央要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措资金并合理分配资金，帮助灾区重建说明了这一点（2分）

③财政能够促进国民经济的平稳运行，促进经济社会发展。中央要求各级财政部门加大财政投入，保障经济秩序和社会稳定说明了这一点。（2分）

【解析】

试题分析：该题以十八大报告和中央财政对云南地震的救灾和重建投入为材料，第一问，为什么“财政增收终究是有限的”，换句话就是影响财政收入的因素有哪些。从经济发展水平和分配政策两个角度具体回答。第二问，中央财政对云南地震的救灾和重建投入如何体现财政的作用。首先要明确财政的作用体现在三个方面，再结合材料内容对这三个方面筛选和分析。“受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助”等是保障民生的体现；“用于公路、通讯、电力、水利、农业、教育、卫生等基础设施应急抢修”是合理配置资源的体现；“要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金”是促进经济平稳运行的作用。

考点：影响财政收入的因素、财政的作用