Question

（26分）阅读材料，完成下列各题。

材料一 我国环保投入情况统计表

注：根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1%～1．5%时，可以控制环境恶化的趋势；当达到2%~3%时，环境质量可有所改善。发达国家在20世纪70年代环境保护投资已经占GDP的1%～20%,其中美国为2%，日本为2%～3%，德国为2．1%。目前，我国环境损失占中国GDP的比重达到5%至6%。

材料二 我国1997年提出依法治国的方略后，环境保护开始走上法治化的轨道。然而，目前我国环境法规体系还不健全，1 989年颁布的《环境保护法》已不能适应经济社会的快速发展。《环境保护法》第16条规定：“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。然而一些地方政府盲目追求地方GDP的增长，环境监管有名无实，环境法的实施处于有法不依、执法不严和违法不究的状况。由于地方保护主义的庇护，一些企业长期违法排污而得不到应有的制裁。我国司法制度对公民环境权益的保障较为贫弱，在面对经济发展与环境保护的矛盾冲突时，司法机关往往无法有效保护公民的环境权益。在环境保护的具体过程中，公众的作用没有得到很好地发挥。

（1）材料一反映了什么经济信息？据此说明我国加大环保投入的经济意义。（14分）

（2）结合材料二运用政治生活知识谈谈我国应如何依法进行环境保护。（1 2分）

Answer

（1）经济信息：“八五”时期以来，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增长趋势，环保投入占GDP比重逐年上升（2分）。但是和发达国家相比，我国环保投资严重不足，占GDP比重偏低，我国应进一步加大环保投入（2分）。根据国际经验，十二五期间我国可以控制环境恶化的趋势，但环境质量改善面临投入不足的难题，环境损失巨大。（2分）（6分）

经济意义：环境是人类生存和发展的基本前提，自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍。加大环保投入能减少环境损失，推动生产力的持续发展。（2分）加大环保投入能够改善生态环境，提高人民健康水平和生活质量，进而提高劳动者的生产积极性。（2分）加大环保投入有利于转变发展方式，推动产业结构优化升级，增强可持续发展能力。（2分）加大环保投入有利于深入贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展。（2分）（8分，言之有理酌情给分。）

（2）①全国人大及其常委会要严格按照立法程序完善环境法规体系，确保环境保护有法可依。（2分）

②地方各级政府应当对本辖区的环境质量负责，切实履行政府职能，加强环境监管，严格依法行政。（3分）

③司法机关要严格执法，公正司法，加大对企业违法排污的惩治力度，切实保护公民环境权益。（3分）

④要完善法律监督体系，加强环境保护执法监督工作。（2分）形成环境法治意识和环境道德风气，将环保法规的实施与提倡环境道德和生态伦理等精神文明建设结合起来，提高全民族的环境法治意识，充分发挥公众的环境保护作用。（2分）（12分）

【解析】

试题分析：（1）环境保护是重大社会热点问题，我国对环保投入逐年增加说明在经济发展中对环保的高度重视。设问有两问，第一问是图表题，不仅要根据表格说出时间上的变化，还要根据小注说明与发达国家的差距，最后还要根据对比得出结论应该怎么做。第二问是回答我国加大环保投入的经济意义，我们要选准角度，从生产力的持续发展、提高劳动者生产积极性、转方式调结构可持续发展、科学发展和谐发展等知识点来展开。（2）环境保护已经引起了社会各界的高度重视，但依法保护环境还存在多方面的问题与不足，本题从政治生活的角度，从人大立法、政府依法行政、司法机关公正司法、完善法律监督体系、加强环境保护执法监督去说明。

考点：本题综合考查经济生活和政治生活的相关知识点。主要是国民经济的又好又快发展，人大职责、政府职能、依法行政、司法机关司法、法律监督体系完善等。