Question

近日，随着博鳌亚洲论坛2013年年会在美丽的海南博鳌拉开帷幕，海南博鳌再次迎来全球风云人物的聚首，成为世界关注的焦点。自今年1月博鳌亚洲论坛首次以中小企业为对象举行独立的论坛“2013中小企业发展论坛”，中小企业再次成为博鳌论坛关注的焦点。中小企业如何适应不断变化的市场环境，通过创新合作、创新营销，打造自主品牌，实现可持续发展。

材料一  近年来，我国沿海地区中小企业“用工荒”“招工难”已成为常见现象。“用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。由于农村劳动力供给总量减少、供给结构中第二代农民工比重增加、作用于劳动力转移的比较利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化。而另一方面，垄断行业和公务员招工挤破了头，公务员考试的人数屡创新高，几千人争取一个岗位，垄断行业招工也是如此。“用工荒”问题的根本原因是劳动力供需之间的结构性不平衡。

材料二  有专家认为，造成中小企业当前经营困难的原因主要有两个方面，外部原因是政府部门对中小企业的扶持力度不够，银行体制政策上的失衡直接影响银行贷款与直接融资的渠道；内部原因是中小企业自身创新能力、人力资本等方面的竞争力不强，这也使得中小企业银行信贷融资渠道不畅。此外，信用担保等中介机构支持中小企业融资服务滞后，缺乏统一的中小企业管理机构体系，这也阻碍了中小企业信贷融资的发展。

材料三  改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

1993年	八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年	八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年	100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年	十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年	十届全国人大四次会议收到1 000多件议案，其中33．1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年	修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年	十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查

（1）根据材料一，请你谈谈如何缓解劳动力供需不平衡问题。（12分）

（2）结合材料二，从经济生活的角度，为改善中小企业的融资状况提出合理化建议。（12分）

（3）结合材料三，从政治生活的角度，说明各主体在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（9分）

Answer

（1）①转变就业观念，树立正确的择业观。（3分）

②提高教育水平，大力发展职业教育，增强职业竞争力。（3分）

③加快中小企业转型升级，从主要依靠增加物质投入转向依靠技术进步。（3分）

④完善立法，确立法律在劳资关系上的有效保护双方的权利和义务。（3分）

（2）①改善中小企业融资状况，需要政府通过财政税收，加大对中小企业的扶持力度。（3分）

②需要加快金融管理体制的改革，建立完善的、多层次中小企业融资体系，加强中小企业融资风险管理。（3分）

③中小企业要加快生产经营方式的转变，采用先进科技，提高劳动者素质，不断提高自身竞争力，树立良好的企业形象。（3分）

④加强现代企业制度建设，充分利用资本市场和债券市场，采用上市、股权、债权等多种方式直接融资。（3分）

（注：回答到政府要加强宏观调控，实施积极的财政政策，可酌情给分）

（3）①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（3分）

②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（3分）

③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（3分）

【解析】

试题分析：（1）本题未限定答题所用知识点的具体范围，要解答本题学生必须通过仔细阅读材料，从材料中提取答题有用的信息，并结合所学知识加以概括形成答案。通过阅读材料我们可知，“用工荒”问题的根本原因是劳动力供需之间的结构性不平衡。主要包括：劳动者就业观念不科学、劳动者综合素质不高、劳资矛盾等。

（2）本题也未限定答题所用知识点的具体范围，要解答本题学生必须通过仔细阅读材料，从材料中提取答题有用的信息，并结合所学知识加以概括形成答案。中小企业融资问题，可从国家、企业以及金融市场等角度考虑，可涉及国家宏观调控、企业信用与形象、金融市场的完善等角度。

（3）本题虽未限定答题的具体角度，但从设问及表格中所列的行为主体上可以找到答题的方向。本题主要涉及全国人大的性质及职权、人大代表的权利。

考点：本题综合考查经济生活、政治生活的相关知识。主要包括：解决就业问题的措施、国家宏观调控、企业的信誉与形象、社会信用体系建设、完善金融市场、全国人大的性质及职权、人大代表的权利。