Question

在我国原有的行政体制下，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题，影响了社会主义市场经济活力和创造力的充分发挥。为转变政府职能、理顺部门职责关系，进一步完善适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了这个方案。

（1）市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控，我国应该怎样科学发挥宏观调控的总体功能? （8分）

（2）《国务院机构改革和职能转变方案》从形成到最后的通过，体现了政治生活的哪些道理？（12分）

（3）用社会基本矛盾运动知识说明国务院机构改革的必要性。（8分）

Answer

（1 )国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控的总体功能;要按市场规律办事，发挥市场对资源配置的基础性作用。（ 8分）

（2）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学、民主、依法执政；（4分）全国人大是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权；（4分）我国政府坚持对人民负责的基本原则，努力打造服务型政府。（4分）

（3）经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。（2分）改革是社会主义的自我完善和发展，其根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。（4分）国务院机构改革和职能转变，是适应和促进市场经济发展的必然要求。（2分）

【解析】

试题分析：（1）策略措施型试题一般以“如何解决(加强、改善)…”“采取什么措施(对策、途径、方法)…”“怎样实现…”等形式出现。这类试题有的指定了特定的行为主体，如国家、政府、某职能部门、企业、消费者、劳动者等，有的则没有指定行为主体，需要我们根据试题内容自已确定行为主体。本题较简单，可以围绕宏观调控的手段和市场的基础性作用进行作答。

（2）政治生活措施类的设问一般都是指定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协等，本题涉及的主体主要有中国共产党、人大和政府，解答时不仅要锁定好不同主体进行作答，还要注意结合材料。

（3）先找准设问的本质是什么（透过现象看本质）或找相关联的知识点、知识范围；然后依据设问要求组织答案，答案模式是理论（理论一般包括原理及方法论）加论述。在答案的后半部分一般要加上这样做有利于/会推动或就是因为/就是基于等表述。上题要求依据材料，用社会基本矛盾运动知识说明国务院机构改革的必要性，解答时要把原理和实际问题联系起来，运用原理分析实际问题，说明理论的正确性。

考点：本题考查宏观调控的主要手段、中国共产党的领导核心地位、经济基础和上层建筑的辩证关系等知识。