Question

2013年9月13日国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。“以房养老”，就是将房屋产权抵押给金融机构，定期获取养老金或接受老年公寓服务，最后房屋产权归金融机构。

“以房养老”是个人自愿的补充养老保障措施之一，是建立在自愿成交的市场行业基础之上的个体行为，不可能替代“基本养老”。养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量，基本养老是政府必须提供的公共产品，是政府给民众的承诺和责任。

有关专家指出，“以房养老”作为舶来品，在英法等发达国家之所以流行，主要与高遗产税有关。目前在我国推行必然会遇到不少阻力和重重困难，如传统“养老观念”的束缚、金融机构因风险大而不愿涉足、相关制度法律不健全等。因此需要各方共同配合和协调，制定切实可行的方案措施，需经多次试点等到成熟后再推广实施。

结合材料，探究回答下列问题：

（1）从《经济生活》和《政治生活》角度，谈谈你对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识。（6分）

（2）养老关系到社会的稳定与发展，关系到每个人的切身利益。民政部门拟制定“以房养老”的具体方案，在这一过程中政府和公民应如何搭建良性互动的桥梁？（6分）

（3）请你就政府应如何合理推进“以房养老”这种养老方式提出三条建议，并从唯物辩证法矛盾观的角度说明其依据。（6分）

Answer

（1）①政府强化养老的责任，是贯彻落实科学发展观的客观要求，有利于保障人民的合法权益；体现了再分配更加注重公平，有利于促进社会公平，改善人民生活；体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用；有利于扩大内需，拉动消费增长，促进经济发展。②我国政府作为国家行政机关，宗旨是为人民服务，原则是对人民负责。我国政府具有提供社会公共服务的职能。

（2）①政府应依法审慎行使权力；应集中民智，保证决策的科学性。②增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。③公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。

（3）①政府在推进“以房养老”过程中，要充分分析遇到的各种矛盾，积极解决矛盾。理论依据是矛盾的普遍性。②政府推进“以房养老”，要立足于中国国情制定切实可行的方案。理论依据是矛盾的特殊性。③政府在推进“以房养老”过程中，要做好试点，逐步推广。理论依据是矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的。④要坚持政府是保障基本养老的主导力量，“以房养老”只能是一种补充。理论依据是主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。

【解析】

试题分析：该题考查科学发展观、财政的作用、促进社会公平以及政府的宗旨、原则和职能、民主决策以及矛盾观等知识点；

第（1）问：谈谈对“基本养老是政府必须提供的公共产品”的认识，考生注意分别从经生活和政治生活进行分析，经济生活考生可以从科学发展观、促进社会公平，改善人民生活、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用、扩大内需，拉动消费增长，促进经济发展等方面分析，政治生活考生主要是从政府性质、宗旨、原则、职能等角度分析基本养老是政府的责任。

第（2）问：考查政治生活知识点，主体是政府和公民，所以考生可以分别从政府（审慎行使权力、科学民主决策）、公民（通过社情民意反映制度等渠道参与决策、依法有序参与）的角度作答。

第（3）问：考查矛盾分析法，考生注意从矛盾分普遍性、矛盾的特殊性、矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系、主要矛盾和次要矛盾的辩证关系等角度作答，注意提出三条建议要从方法论角度作答。

考点：科学发展观、财政的作用、促进社会公平、政府的宗旨、原则和职能、民主决策以及矛盾观