Question

（32分）央企是国企的主力军。加大央企红利上缴比例，不仅有利于形成倒逼机制，加快国有企业改革和发展的步伐，而且有利于支持完善社会保障体系，因此，成为当前我国进行收入分配改革的重要一环。

材料一

材料二  我国央企上缴红利的具体比例及使用情况（截止2013年底）

央企上缴红利具体比例	上缴红利的使用情况
军工科研类央企	5%	用于国有企业自主创新、培育发展新兴产业和企业重组。	用于灾后重建、应对金融危机和解决国企历史遗留问题等。	用于公共财政和补充社保基金的总金额，近五年仅占同期所有央企利润总额的0.40%。
一般竞争类央企	10%
资源类央企	15%
烟草总公司	20%

注：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平。

（1）指出材料一、二反映的经济信息。（8分）

（2）结合材料，运用“处理好效率与公平的关系”的有关知识，说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系？（12分）

（3）有人说，全面深化改革离不开人民群众的支持与参与。提高国有资本收益上缴公共财政比例有利于增进人民福祉，激发人民群众投身于社会主义的改革实践。结合材料，运用“人民群众是社会变革的决定力量”的知识，分析“全面深化改革离不开人民群众的支持与参与”这一说法的合理性。（12分）

Answer

（1）材料一反映了2009-2013年我国央企利润不断增加，但上缴红利总额少且增幅缓慢，上缴比例总体上低于同期央企利润增幅，尤其是2010年。（4分）

材料二反映了不同类型央企上缴红利比例有所不同，但都低于国际惯例，从央企利润的使用情况看，大部分红利仍在国企内部流动，极少用于公共财政和改善民生方面。（4分）

（2）①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。2009-2013年我国央企利润不断增加，具备了让全民共享改革发展成果的可能。国家今后应继续促进央企的良好发展。另一方面，公平是提高经济效率的保证。国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性。（8分）

②效率与公平又存在矛盾性。国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。（4分）

（3）①人民群众是社会变革的决定力量。人民群众在任何时期都是社会变革的主力军。人民群众通过推动生产力的发展而不断创造和改变社会关系，从而不断推动社会历史的进步和发展。（5分）②改革是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。全面深化改革必须要发挥人民群众的主体作用。改革的过程要依靠人民群众，改革的目的是为了人民群众。提高国有资本收益上缴公共财政比例，用于改善民生，有利于调动广大人民群众投身改革实践的积极性和创造性，推进全面深化改革工作。（7分）

【解析】

试题分析：

（1）考生在回答本问时，首先要明确图表题的解题步骤。读图表，揭示相关的信息，要做到三步：第一步是读表头，把握主旨；第二步是读数据，了解相关内容。读数据时，要坚持纵向找规律，横向找差距的原则；第三要注意题中的小注。具体到本题一要注意比较央企的利润、上缴利润的变化情况，二要注意上缴的利润还主要在央企的内部流动，远远低于国际水平；

（2）考生在回答本问时，首先要注意的是本题的知识限定是运用“处理好效率与公平的关系”的有关知识。设问指向是说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系。考生首先说明效率和公平具有一致性，具体表现在两个方面，结合材料具体说明央企利润不断增加，具备了让全民共享改革发展成果的可能。国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性；其次要说明二者之间还有矛盾的一面，因此国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。

（3）回答本题时，考生要注意的是本题的知识限定是运用“人民群众是社会变革的决定力量”的知识。设问指向是分析“全面深化改革离不开人民群众的支持与参与”这一说法的合理性。因此分析时，首先要明确的是人民群众是社会变革的决定力量的具体表现，因此深化改革必须充分发挥人民群众的主体作用。其次说明全面深化改革是社会主义制度的自我完善与发展，是推动中国特色社会主义发展的强大动力，一方面通过改革能够让发展的成果更好的让人民共享，因此能够调动广大人民群众的积极性，推动改革的深化。

考点：本题考查了效率与公平的关系、人民群众是历史创造者、社会主义改革的知识。