Question

(26分)阅读材料，完成下列要求。

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须形成新型工农城乡关系，完善城镇化健康发展体制。

材料一 党的十八届三中全会决议指出：必须让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要赋予农民更多财产权利，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这是保障农民公平分享土地增值收益的重要举措，土地同权同价令广大农民充满期待。

材料二 农业转移人口的市民化是完善城镇化健康发展体制的重要内容。数据显示，中国目前城镇化率超过50%，但户籍城镇化率仅有35%，也就是说，有大约16%的人口未能享受城镇各种福利待遇，也享受不到社会公共资源和城市发展的各项成果。新型城镇化就要打破以往阻碍农村人口进入城市、并能享受到城镇居民同等公共服务的各种传统制度和传统障碍。让2亿多农民工以及7000万流动人口转化为市民。

（1）分析允许城乡土地同等入市、同权同价体现的政治生活道理。（12分）

（2）有人认为：从农民分化为农民工，是市场机制的结果；而将农民工转化为城市市民，则是政府的责任。请你运用经济生活知识加以评述。（14分）

Answer

（1）①允许城乡土地同等入市、同权同价是由我国人民民主专政国家性质决定的，体现了我国民主具有真实性，广大农民利益得到日益充分的重视和实现。②公民在法律面前一律平等。允许城乡土地同等入市、同权同价有利于保障农民平等地享有权利。③中国共产党作为我国的执政党，社会主义事业的领导核心，坚持民主执政和以人为本的执政理念。（落实科学发展观、立党为公、执政为民）（每点4分）

（2）①从农民分化为农民工主要是市场配置劳动力资源的结果，但也离不开政府提供就业信息、对劳动力市场管理等宏观调控措施。（4分）②从农民工转化为城市市民要发挥市场的决定性作用，让劳动力资源根据市场的需求在城乡自由流动。（4分）③但农民工转化为城市市民还需要政府宏观调控：政府要制定新型城镇化和农民工市民化的经济规划；要用财政政策搞好社会保障制度的改革调整，解决农民工的社保、医疗、住房问题、子女教育问题；要建立城乡一体的户籍管理制度；要加强监管，建立公平竞争的劳动就业政策等。（4分）④总之，在新型城镇化和农民工市民化的过程中，要处理好政府与市场的关系。（2分）

【解析】

试题分析：（1）答题时注意材料强调的是党的十八届三中全会，因此允许城乡土地同等入市、同权同价首先体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心、党的性质、宗旨及执政理念；其次同等入市、同权同价还体现了公民在法律面前一律平等的原则；最后实行同等入市、同权同价的政策是由我国的国家性质决定的。

（2）对评述类的题目，我们在作答时不仅要对问题作出评判，更要对问题进行分析，给出理论支撑。本题分为两个部分，一是从农民分化为农民工，这主要是市场配置劳动力资源的结果，但同样需要政府的宏观调控，因此题中观点片面；二是将农民工转化为城市市民，这需要加强政府的宏观调控，但也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因此题中的观点同样是片面的，解答本题的关键是处理好政府与市场的关系。

考点：本题综合考查中国共产党、国家性质和法律面前一律平等原则及市场调节与宏观调控的关系。