Question

（26分）某校政治学习小组围绕“国家治理体系现代化”收集了下列信息，并设计问题展开探究活动。阅读材料，回答问题。

材料一

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。建立现代财政制度必须改革税制、稳定税负、优化结构、提高效率。2013 年我国政府进行了积极的探索与实践，如交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国推开，这一试点自2012年1月在某些省市开始实行，至2013年7月，已给相关企业带来减免税款超过500亿元；巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，不断提高城乡居民最低生活保障标准，切实减轻困难群众在教育、医疗等方面的负担；政府投资选择那些长期能够优化经济结构，短期能够拉动经济增长的项目，比如市政基础设施建设，中西部地区铁路建设等项目。

材料二

国家治理体系现代化是政治文明的重要表现，它以多元主体的协同治理为重要表征，以多种制度协同配合为保障。这就需要充分发扬民主，充分发挥社会主义政治制度优越性，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

（1）结合材料一，运用经济生活有关知识，分析2013年政府进行的探索与实践对于建立现代财政制度的意义。（14 分）

（2）结合材料二，运用发展社会主义民主政治的知识，说明怎样推进国家治理体系现代化。（ 12 分）

Answer

（1）“营改增”试点及全面推开，既保证国家财政收入稳步增长，又充分发挥税收调节作用，有利于完善税制结构（4分）；加大社保、教育、医疗等民生投入，有利于提高人民生活水平，促进社会公平，维护社会稳定（4分）；加大对市政基础设施、中西部地区铁路交通的投入，有利于优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，促进资源合理配置和经济结构升级（5分）。

（2）①坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②加强党的建设，完善党的执政方式，提高党的执政能力，充分发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ③坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。④转变政府职能，建设服务型政府，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提升国家治理的科学性和实效性。⑤依法保障公民权利，增强群众参与国家治理的主体意识和自觉意识，提高公民政治参与能力，推动政府与公民、社会的良性互动，形成科学有效的社会治理体制。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生从经济生活的角度分析说明2013年政府进行的探索与实践对于建立现代财政制度的意义，属于意义类的解答题。考生在回答本题时首先要知道的是2013年政府进行的探索与实践的内容是营改增、加大民生投入、加大对基础设施的投入等措施。这些可以结合教材，说明“营改增”试点及全面推开，既保证国家财政收入稳步增长，又充分发挥税收调节作用，有利于完善税制结构。然后分别从财政与公平、财政与资源配置的角度分析说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二，分析说明怎样推进国家治理体系现代化，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，一定要注意设问中的运用发展社会主义民主政治的知识限定。分析时，考生首先可以从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的角度的分析说明；其次可以从坚持和完善我国的根本政治制度、基本政治制度的角度分析说明；再次可以从政府的角度分析说明要转变职能、坚持依法行政、接受监督的角度分析说明；最后可以从保障公民的权利，增强群众的参与意识，提高群众的参与能力的角度分析说明即可。

考点：本题考查了增值税、财政的作用的知识；社会主义民主政治制度、政府的职能、依法行政、公民的政治参与的知识。