Question

（26分）阅读下面材料，回答下列问题。

土地是农民的命根子，解决“三农”问题，绕不开土地。

材料一  近年来，随着务工收入的提高，散户粮食种植效益与务工收入差距拉大，农村劳动力不断向外地、向非农业部门转移，不少传统农区出现了粮田撂荒的局面。在此背景下，S市通过深化农村土地制度改革，走出土地“细碎化”经营的老路，各地粮食生产适度规模经营方式不断涌现，出现了土地股份合作、信用合作等多种新型土地流转形式。土地流转后，农民每年每亩可得900元一1200元的出让费。农民在解脱了土地的束缚后，可通过进城务工等方式再取得一份收入。但在一些地方土地流转后出现了“非农非粮化”经营的现象，一些本来种粮食的土地被流转为养殖业、花卉业、生态农业、观光休闲农业，甚至直接变为建设用地等，这对粮食安全很不利。

（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，分析S市农村土地制度改革的经济意义，并为确保粮食安全提出合理化建议。  （16分）

材料二  S市政府因发展经济需要流转一整片土地，但少数村民不答应流转，为解决这一问题，该市委市政府依托“代表委员”平台，组织人大代表、政协委员进村入户征集意见和协商，并通过召开民主协商座谈会（代表委员、村干部、农业大户、村民代表和市、镇有关负责人一起恳谈协商），设立热线电话，网络互动等途径，广泛听取和征集各界人士意见建议，创新式地探索了“互换并地、换地并整”的新的土地流转模式，在周边地区划出面积大小、土地肥沃程度等条件相当的土地与其置换，有效地解决了集中连片规模流转的现象，让老百姓获得了满意的结果。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明S市的做法对于发展社会主义民主政治的启示。  （10分）

Answer

（1）意义：有利于调整生产关系，促进农村集体经济的发展；进一步完善我国的分配制度，增加农民的财产性收入；发展现代农业，提升农业可持续发展能力；发展家庭农场，培育新型职业农民；加快城市化进程、实现城乡一体化发展。（每点2分，答出4点即可得满分8分。）

建议：大力发展农业科学技术，提高粮食综合生产能力；加强农田整治工作，确保农地农用；提高粮价，降低农业生产成本，保护农民种粮积极性；鼓励、支持多方位主体投资农业，从事粮食生产；对从事养殖业、特色农业的加以引导，适度发展，对占用基本农田发展非农建设的应加以限制和取缔。（每点2分，答出4点即可得满分8分。如从其他角度作答，言之有理，且能结合材料，也可酌情给分）

（2）①社会主义国家是人民当家作主的国家，要尊重公民的民主权利，拓宽公民政治参与渠道，坚持科学民主决策。（3分）②中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，要发挥党的领导核心作用。（3分）③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表要密切联系群众，认真履职。（2分）④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，要充分发挥人民政协和政协委员的作用。（2分）

（如答出发展基层民主，实行村民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要坚持依法行政等内容，也可酌情给分）

【解析】

试题分析：（1）该题以S市进行农村土地制度改革为材料，从意义和措施两个角度考查学生对这一改革的认识，对所学经济生活知识的理解和运用。进行农村土地制度改革，实现土地集约化、规模化经营，增加农民的财产性收入，土地流转形式创新，从这些改变上提出意义。为了确保粮食安全，需要大力发展农业科技、确保农地农用、提高种粮积极性、对占用基本农田发展非农建设的应加以限制和取缔，学生可以从以上几个方面提出合理的措施。

（2）该题以S市解决土地流转问题为材料，考查学生对发展社会主义民主政治的相关知识的理解和运用。市委市政府、、人大代表、政协委员、村民代表，这些主体是该题需要抓住的关键字眼，从这些主体的职能、权利、权力等方面提出符合其身份的做法。

考点：本题考查我国的基本经济制度、个人收入分配制度、转变经济发展方式、发展社会主义民主政治。