Question

材料：中国经济发展至今，总量和速度已不是主要问题，内部结构的调整才是要害，一方面要淘汰落后产能，另一方面要实施创新驱动。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说：“部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题，很大程度上是因为地方政府在主导产业发展，根本化解办法是靠市场机制，使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”

近十年来，中央淘汰过剩产能的工作陷入了“越淘汰越过剩”的怪圈：2003年国务院列入过剩产能名单的有钢铁、电解铝、水泥三个行业，2006年增加到10个，2013年扩大到19个。因为这些项目投资大、产值高，能强力拉动地方GDP，带来税收和就业。市场好时，地方政府有强烈的意愿推进本地企业产能扩张，市场差时，则会本能地阻碍本地企业退出或被兼并，甚至“别人下马我上马”。所以，在很大程度上，“越淘汰越过剩”是市场机制不能正常发挥作用的必然结果。

（1）结合材料，运用经济生活的有关知识为我国化解产能过剩、淘汰落后产能出谋划策。（12分）

（2）有人说，化解产能过剩、淘汰落后产能的关键是要“管住政府”，结合材料一，运用政治生活的知识分析这一观点的合理性。（12分）

Answer

（1）答案：①要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争淘汰落后产能，以实现产业结构的优化升级和资源的优化配置。②政府要加强宏观调控，通过税收和财政等经济手段大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级；要规范市场秩序，创设环境，使企业真正成为创新主体，使企业通过创新来提升利润空间；政府要充分运用法律手段强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态坏境的要严惩重罚。③企业贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，依靠科技创新，创新管理提高企业的竞争力。

（2）答案： ①这是由政府的性质和责任决定的。我国政府是人民的政府，要坚持对人民负责的原则，要树立正确的政绩观，要正确处理好局部利益和整体利益的关系，坚决摒弃地方保护主义。②这是由政府应履行的职能所要求的。政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能，③这是不断提高政府应依法行政水平的需要。随着社会主义市场经济体的不断深化，政府要不断适应市场经济的要求，要转变政府职能，自觉按照经济规律办事，不断提高政府的管理、服务水平。

【解析】

试题分析：（1）作答时注意本题的答题范围为经济生活的相关知识，范围为较广，需认真阅读材料，从材料中获取有效信息，落脚点是化解产能过剩、淘汰落后产能的措施。作答时可以从市场在资源配置中的决定性作用；政府要加强宏观调控；企业要贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的角度结合相关材料进行分析。

（2）作答时注意要求分析题中观点的合理性，即分析为什么要“管住政府”，这是由政府的性质和责任决定的；这是由政府应履行的职能所要求的；这是不断提高政府应依法行政水平的需要。并结合相关材料进行分析即可。

考点：本题考查市场调节，宏观调控，贯彻落实科学发展观，政府的性质、宗旨、职能，政府依法行政。