Question

（26分）根据材料，回答下列问题

材料一  中国经济飞速发展，但老百姓的投资渠道一直没有发展起来。这些年多数人投资赚了钱的唯一领域就是买房，而股市几乎成了散户“九死一生”的大陷阱。中国人的储蓄率很高，眼看看通胀使钱贬值，很想有风险小的正当投资。但在限制购房成为普遍政策以后，老百姓已经看不到还有别的投资渠道。所以金价一跌，人们趋之若鹜。中国在大兴城镇化建设，重点基础设施也在不断立项，而且经济升级任务大，文化产业急需追赶发达国家。这些都需要钱，而很多钱就散落在民间。需要给民间的“小本投资”愿型同国家大的建设规划提供更多对接机会和渠道。

（1）结合上述材料，运用政治生活的知识，就民间的“小本投资”愿望同国家大的建设规划对接，提合理建议。（8分）

材料二  梳理2013年改变人们生活的事件时，有人把雾霾列为其中之一。雾霾天气，政府和市民将如何应对？针对这个问题，西安市出台《西安市重污染天气应急预案（征求意见稿）》，通过网站开始向公众公开征求意见，规定了公众参与方式：①留言，请登录点击网站首页右侧的立法意见征集栏目，对征求意见稿提出意见；②信函，西安市未央区凤城八路95号人民政府法制办公室；③邮件，请将意见发送至[e-mail]；④电话或传真[phone]。

（2）结合材料二，说明市政府这种做法的政治生活依据。（8分）

材料三  2013年上半年，商务部、上海市政府会同国务院有关部门，拟定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），上报国务院审批。主要内容包括进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新等。7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案。国务院提请全国人大常委会审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。8月30日，全国人大常委会发布授权决定：根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。

（3）结合材料请你归纳《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案）的出台程序是怎样的？并说明其程序的政治依据是什么？（10分）

Answer

（1）（8分）答案：①公民应坚持国家利益和个人利益的统一，积极支援国家建设。（2分）②政府履行经济管理职能和社会公共服务职能，进行经济调节、公共服务，稳定物价和投资环境，拓展投资渠道。 坚持对人民负责的原则，保护公众的投资利益。（4分）③中国共产党作为社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以人为本，最广泛最充分的调动一切积极因素。（2分）

（2）（8分）我国的国家性质是人民当家作主，决定了我国政府是人民利益的捍卫者；

我国政府的宗旨是为人民服务，制定防污染的相关方案并征求人民群众意见是求真务实走群众路线的体现，坚持了对人民负责原则；制定相关方案广泛征求人民意见可以防止决策失误，有利于科学决策民主决策，提高政府工作效率；加强防止污染的工作，是政府履行社会公共服务职能的要求，是坚持为民办实事，建设服务型政府的体现。

（3）（10分），答案：①先由商务部、上海市政府会同国务院有关部门拟定草案，依据是政府履行社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务；（3分）

②拟定草案要经国务院批准体现民主集中制，依据是在中央和地方关系上，应坚持中央统一领导，合理划分中央和地方的职权，（3分）

③经全国人大常委会讨论通过该草案，也体现国家机构的组织和活动原则民主集中制，说明全国人大及常委会具有立法权和决定权，权力机关和行政机关的关系上，行政机关由权力机关产生，对它负责，受它监督；（3分）

④依据法定程序批准上海自贸区的设定，体现依法治国（1分）

【解析】

试题分析：

（1）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向就民间的小本投资愿望同国家大的建设规划对接提合理化建议。由于本题并没有限定行为主体，针对题中社会热点问题，应该从公民、政府、中国共产党三个行为主体进行分析，首先从公民政治参与的原则进行分析，其次应该从政府的职能进行分析，最后从中国共产党的领导地位、执政方式、执政理念进行分析。

（2）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向市政府这种做法的政治生活依据。此类题目，行为主体是政府，原因类题目，首先根本上从我国的国家性质进行分析，其次从政府的宗旨原则、科学民主决策、政府职能两个大的角度，同时结合设问和材料，针对治理雾霾环境问题，组织语言进行分析。

（3）本题知识限定不明确，题目类型体现类、原因类，问题指向方案的出台程序、其程序的政治依据。解读题中材料，方案出台程序，首先由政府草拟，然后国务院批准，上交全国人大讨论通过，然后依照法定程序进行设定；回答依据的时候，可以把上述事例中的行为主体进行分离，逐个进行分析，首先政府提出，体现政府履行组织社会主义经济建设的职能；其次地方政府报国务院批准，体现民主集中制中央与地方的关系；再次草案经全国人大讨论通过，体现民主集中制原则；最后，依据法定程序批准设定，体现依法治国。

考点：本题考查公民政治参与原则、政府职能、中国共产党的领导地位、执政方式、执政理念、国家性质、政府宗旨、原则、科学民主决策、政府职能、民主集中制、依法治国