Question

（30分）深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革。阅读材料，回答下列问题。

材料一：天津滨海新区行政审批局通过减少审批、整合职能等改革，所有必要的审批集中到一起，过去盖109个章，现在只需盖一个章。2014年9月11日赴天津考察的国务院总理李克强赞许此举是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。

（1）加快政府职能转变必须简政放权，深化行政审批制度改革，让不必要的审批成为历史。对此，高三同学王某认为，发展社会主义市场经济必须简政放权，让市场在资源配置中起全部作用。结合材料一，运用经济生活相关知识对王某的观点进行评析。（10分）

材料二：2014年9月10日，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛致辞时表示，中国将深化经济体制改革，简政放权。一方面，要拿出完整的“权力清单”，政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出“负面清单”，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。另一方面，就是要理出“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。

（2）结合材料二，运用“为人民服务的政府”的相关知识，说明在深化经济体制改革中政府应当怎样履行好组织社会主义经济建设职能？（11分）

材料三：2014年7年22日，武汉市法制办发布《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》（征求意见稿）。该规定要求，每年3月31日前政府向社会公开重大决策目录。重大决策包括国民经济和社会发展规划、财政预决算的编制和调整、重大投资项目的确定、土地等自然资源的开发利用以及其他重大事项。重大行政决策起草须向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于15日，特殊情况不少于7日。涉及重大公共利益、公众有重大分歧等内容的行政决策，还应举行听证会。

（3）结合材料三，运用政治生活知识，说明武汉市政府在重大行政决策中为什么要向社会公开征求意见。（9分）

Answer

（1）①市场决定资源配置是市场经济的一般规律，因此，发展社会主义市场经济必须简政放权，推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，实现效益最大化和效率最优化。（3分）

②市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，因此需要政府进行科学的宏观调控，这也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。（3分）

③发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，处理好政府和市场的关系。（3分）该同学的观点是不科学的。（1分）

（2）①履行好组织社会主义经济建设职能，必须加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，继续简政放权，坚持依法行政。（3分）

②进行经济调节，健全宏观调控体系，保持宏观经济稳定。（2分）

③加强市场监管，保障公平竞争，维护市场秩序。（2分）

④加强和优化公共服务，激发企业动力，鼓励创新创造；（2分）

⑤加强社会管理，维护社会公平正义，建设社会主义和谐社会。（2分）

（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。武汉市政府向社会公开征求意见是对人民主体地位的尊重。（2分）

②有利于公民参与民主决策，使决策充分反映民意，体现决策的民主性；广泛集中民智，增强决策的科学性；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事物的热情和信心，增强社会责任感。（4分）

③武汉市政府向社会公开征求意见坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责原则，有利于政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，接受监督，树立政府威信。（3分）

【解析】

试题分析：

（1）该题是辨析题，首先根据所学知识，准确判断题中观点是否正确，并运用相关原理阐释原因。发展社会主义市场经济必须简政放权，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，但市场不是起全部作用，如果仅由市场进行调节会带来严重后果，需要加强国家的宏观调控，弥补市场调节的不足和缺陷。

（2）该题只是涉及到政府组织社会主义经济建设这一职能，从经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面具体提出相应措施，还需要政府转变职能，简政放权，依法行政，切实履行好为经济建设进行服务的职能。

（3）政府就重大决策向社会征求意见，有利于科学民主决策，回答公民参与民主决策的意义；政府的这一做法是尊重公民参与权和知情权的体现，从根本上讲由我国的国家性质决定；政府的做法是由政府的性质、宗旨、工作的基本原则等决定的。

考点：本题考查发展社会主义市场经济、政府组织社会主义经济建设的职能、科学民主决策、为人民服务的政府。