Question

（20分）全面深化改革，应该使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。阅读材料，回答问题。

材料一：2013年我国新注册登记企业户数增长率和注册资金增长率

（1）描述图中反映的我国新注册登记企业户数和注册资金的变化。（3分）

材料二：有专家提出，用负面清单管理市场，增加政策透明度，便利市场主体投资经营。

负面清单管理	上海自贸区负面清单相关规定举例
就是政府规定哪些经济领域不开放、禁止投资、限制投资，列明企业不能投资的领域和产业，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，让企业和个人等市场主体“法无禁止即可为”。	对新闻机构、博彩业等涉及国家和社会安全的行业做出禁止或限制性规定。对未列入负面清单的金融、运输、医疗服务等行业则按照内外资一致的原则简化审批程序，最快4天企业可以拿到营业执照。

（2）结合材料二，运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。（10分）

材料三：某省会城市的一位政协委员编制了两份流程图，内容略如下表。

投资办证行政审批（万里长征图）	公民个人办证行政审批（人在证途）
一个投资建设项目从立项到验收，要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。如要全部走完，审批工作日累计达到2020天。按最短线路，也需799个审批工作日。	中国人一生需要办的证件和证明，常见的有103个。涉及身份、学历、工作、家庭婚姻、财产保险、生活证明六类，途经18个部委局办，39个处室、中心、支队、所审批，盖100多个章，并需要缴费。

（3）结合材料三，运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使？（7分）

Answer

（1）①2013年，我国各类市场主体新注册登记企业户数和注册资本均有增长。（1分）

②私营企业、个体工商户、农民专业合作社户数和注册资本增长率相对较高。（1分）

③外商投资企业户数和注册资本增长率相对较低。（1分）

（2）①完善宏观调控体系，增强政策透明度，放宽市场准入门槛，建立现代市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。（2分）

②降低企业成本，提高企业的竞争意识、竞争力、管理水平。（2分）

③提升投资创业便利化程度，激发市场活力，促进生产力发展，增加就业机会。（2分）

④提高经济开放水平，衔接世界贸易组织规则，深度参与经济全球化。（2分）

⑤加快经济结构的战略性调整和经济发展方式转变。（2分）

（3）坚持为人民服务，对人民负责，改进工作作风，增强服务意识，尊重企业和公民合法权益；（1分）深化行政审批制度改革，减少审批环节，减少行政收费，提高行政效率，（1分）转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，增强政府公信力和执行力；（2分）在决策环节，审慎行使审核权力，坚持科学民主依法决策，建立健全审批决策问责和纠错制度；（1分）在执行环节，坚持依法行政，做到合法审批、审批程序正当、权责统一；（1分）在监督环节，增强行政审批透明度，加强内部监督，接受外部监督。（1分）

【解析】

试题分析：

（1）题要求描述图中反映的我国新注册登记企业户数和注册资本的变化。根据题目提供的数据信息，可知：2013年，我国各类市场主体新注册登记企业户数和注册资本均有增长。私营企业、个体工商户、农民专业合作社户数和注册资本增长率相对较高。外商投资企业户数和注册资本增长率相对较低。注意在解答本题时既要看到共性，也要看到个性。

（2）题要求运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。本题的题型属于意义类，材料限定为负面清单管理，可以从对政府完善宏观调控体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。从企业降低企业成本，提高企业的竞争力。从促进创业,增加就业。从深度参与经济全球化。从加快经济结构的战略性调整和经济发展方式转变等不同角度去作答，注意要由近及远，由小到大去分析该行为的意义。

（3）题要求运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使，本题属于措施类的主观题，主体限定为政府，材料限定为改进行政审批权的行使，我们可以政府宗旨、原则、政府职能转变、政府决策、政府接受监督等角度去组织答案，注意要结合负面清单的相关材料去作答，做到理论与实际的结合。

考点：社会主义市场经济的基本特征、宏观调控、政府宗旨、政府职能